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中共淄川区第三次党代会
作者:佚名   来源:NET/DXZM   点击:5446   时间:2015/12/20   编辑:admin
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  1980年9月6日至8 日,中共淄川区第三次党员代表大会在区机关礼堂举行。大会正式代表382名,候补代表 10名。其中干部代表187名,占47.7%;工人代表45名, 占11.5%;农民代表123名,占31.4%; 知识分子和各类专业人员代表35名,占8.9%;解放军代表2名,占0.5 %。代表总数中妇女代表49名,占12.5%;少数民族代表2名,占0.5%。大会审议通过了战金林代表中共淄川区第二届委员会作的《加强和改善党的领导,为加速我区社会主义现代化建设而奋斗》的工作报告,讨论了区委关于全区国民经济发展规划的建议。大会选举产生了由29名委员、6名候补委员组成的中共淄川区第三届委员会及由11名委员组成的区纪律检查委员会。区委三届一次全会选举产生了新一届区委常委、书记、副书记。

  中共淄川区第三届委员会委员(以姓氏笔划为序)

  张志才 战金林 王世忠 翟慎祥 程汉林 王复荣 刘宗环 刘建业 于建义 范广政 许志学 张孝祥 韦相远 刘成悦

  张新明 韩成铎 闫子华 李清泉 任德俊 孙孝志 程秀珍 孙京宽 李广忠 曲百贵 孙运转 冯乐村 陈家金 孙启香

  孙成浩

  中共淄川区第三届委员会候补委员(以得票多少为序)

  张崇远 徐建功 傅衍顺 李先春 周茂孝 高英伟

  中共淄川区第三届委员会常委

  战金林 张志才 于建义 刘建业 翟慎祥 范广政 程汉林 李清泉 王世忠 张新明 许志学 

  

  中共淄川区第三届委员会书记: 战金林

  中共淄川区第三届委员会副书记: 张志才 于建义 刘建业 翟慎祥 

  中共淄川区第三届纪律检查委员会书记: 张志才

  中共淄川区第三届纪律检查委员会副书记: 王世忠 陈宇民

            加强和改善党的领导

        为加速我区社会主义现代化建设而奋斗

             ──在中国共产党淄博市淄川区第三次代表大会上的工作报告

                       (1980年9月6日)

                         战 金 林 

同志们:

  现在,我受中共淄川区委的委托,向中共淄川区第三次代表大会作工作报告。

  一、我区形势的根本变化

自从我区第二次党代会召到现在,将近九年的时间了。这九年,是我们党的历史上极不平凡的九年。在这九年中,我们经历了我们党同林彪、“四人帮”尖锐复杂的激烈斗争,经历了严峻的考验,取得了巨大的胜利,信心百倍地跨入了社会主义现代化建设的新的历史时期。

  我区第二次党代会后,是在我们党粉碎林彪反党集团后的1971年11月召开的。那次会议后,我们深入开展了对林彪反党集团及其在山东的代理人王效禹的批判,各级党的组织普遍得到恢复,不少老同志重新走上领导岗位,全区形势发展很快,工农业生产和各项事业都取得了很大成绩。但是,早就与林彪反党集团勾结在一起的“四人帮”,并不甘心于他们的失败,又于1974年假借“批林批孔”为名,猖狂地向党进攻,妄图打倒从中央到地方的一大批领导同志,实现其篡党夺权的罪恶阴谋。在“四人帮”及其帮派体系的煽动支持下,我区极少数派性头头和派性严重的人也上下串连,内外勾结,把矛头直接指向了区委和各级党组织,大搞打砸抢、“进驻”夺权,搞得工厂停工,农业减产,财政短收,严重破坏了大好形势,给社会主义建设事业造成了重大损失。对此,各级党组织和广大干部群众同他们进行了针锋相对的斗争。特别是在1975年,邓小平同志主持中央日常工作后,我们认真贯彻了中央的一系列指示,狠抓了整顿,开展了对资产阶级派性的批判,使工农业生产得到了大幅度回升,并于1975年12月,开始了对于改变我区生产面貌具有重大作用的太河水库一干渠的建设。然而,“树欲静而风不止”,四害不除,党无宁日。1976年,“四人帮”一伙,又承敬爱的周总理、朱委员长和毛主席相继逝世,我们党和国家处于危难之机,以十倍的疯狂,百倍的仇恨,加紧了他们篡党夺权的罪恶活动,大搞所谓“反击右倾反案风”,栽赃陷害邓小平同志等老一辈无产阶级革命家,抛出了老干部是“民主派”、“民主派”就是“走资派”的反革命政治纲领,到处挥舞“唯生产力论”的大棒,煽动层层揪斗“走资派”,妄图搞乱全国,乱中夺权,搞反革命政变。我区少数顽固坚持派性斗争的人也蠢蠢欲动,暗中串连,企图再次制造淄川大乱。对于他们的这种倒行逆施,我们同他们进行了又一次坚决的斗争。1976年10月,党中央代表全国人民的根本利益和共同愿望,采取果断措施,一举粉碎了“四人帮”,挽救了党和国家的前途和命运,铲除了祸根,我区也同全国一样,结束了十年动乱。

  粉碎“四人帮”以后,我们深入开展了揭批“四人帮”的伟大斗争,胜利地结束了对“四人帮”篡党夺权阴谋活动的清查工作,摧毁了林彪、“四人帮”推行的极左路线,使广大党员和干部群众,从根本上分清了路线是非,并教育和挽救了犯了错误、包括犯了严重错误而又愿意改正的同志。我们认真贯彻了党中央的一系列重要指示,全面落实了党的各项政策。对文化大革命以来的各类政治案件,认真地进行了复查处理;对因林彪、“四人帮”极左路线影响而造成的冤假错案,全部进行了平反纠正,为长期受林彪、“四人帮”迫害的干部、群众和劳动模范恢复了名誉,对被迫害致死的同志进行了昭雪;实事求是地解决了各种历史遗留问题,全部摘掉了右派分子帽子和为错划右派的同志进行了改正和安置;对改造好了的四类分子摘掉帽子,并对地富子女重定了个人成份和改变了家庭出身;落实了党的干部政策、知识分子政策、民族政策、宗教政策、侨务政策和原工商业者的政策;加强了人民来信来访的处理工作,密切了党和人民群众的联系。全区上下呈现出空前安定团结的政治局面,充分调动了广大干部群众的社会主义积极性和各方面的积极因素,有力地推动了社会主义现代化事业的发展。

  在思想方面,我们广泛深入地开展了关于真理标准问题的大讨论。在讨论中我们结合学习党的路线、方针和政策,进一步批判了林彪、“四人帮”的极左路线,按照实践是检验真理的唯一标准,认真总结历史经验,联系思想和工作实际,分析新情况,研究和解决新问题,打碎了林彪、“四人帮”制造的各种精神枷锁,冲破了他们设置的重重禁区,恢复了毛泽东思想的本来面目。通过学习和讨论,使党的三中全会精神深入人心,党的实事求是、一切从实际出发、理论联系实际的辩证唯物主义思想路线得到了恢复和发扬。在真理标准问题讨论的同时,我们还在全区范围内开展了坚持社会主义道路、坚持无产阶级专政、坚持党的领导、坚持马列主义、毛泽东思想四项基本原则的教育;开展了加强社会主义民主和社会主义法制的教育,使我区的社会主义民主生活日常活跃,广大人民群众的法制观念逐步增强,社会秩序更加稳定,保证了党的政治路

线的贯彻执行。

  在组织方面,我们通过对林彪、“四人帮”帮派体系的清查和批判,清除了他们在党的建设上大搞以帮代党、以派压党、反对和破坏党的领导造成的恶劣影响,整顿了党的组织,纯洁了党的队伍,调整充实了各级领导班子,使领导权基本上掌握在了广大人民群众可以信赖的干部手中。并本着积极慎重的原则,认真进行了党的发展工作,吸收了那些已经具备了党员条件的先进分子加入党的组织,壮大了党的力量。全区党的基层支部已经发展到924 个,党员总数已经达到12400人。 特别是党的五中全会以来,我们认真贯彻了五中全会精神,狠抓了对《关于党内政治生活的若干准则》和党章修改草案的学习讨论和贯彻,普遍以《准则》和党章修改草案为内容,对广大学员进行了训练,加强了党员的思想教育。各级党的组织和广大共产党员,联系实际,对照检查,端正党风,使我们党的优良传统和作风得到了恢复和发扬;共产党员的先锋模范作用得到了发挥,党组织的战斗力普遍有了提高和加强。最近,我们又认真贯彻了中央关于选拔优秀中青年干部和加强领导班子建设的指示精神,根据四化的需要,开始抓了调整领导班子“三位一体”任务的落实。这次各公社召开党代会新选出的领导班子,平均年龄已下降到40.9岁。具有较高文化水平和专业知识的人才也普遍有所增加,领导班子的组成结构正在发生变化。各级党组织对选拔优秀中青年干部也普遍引起了重视,安置老干部的工作也着手进行。许多老同志以党的利益为重,主动让贤,表现了很高的政治觉悟和远大胸怀。我们坚信,经过认真努力,我区各级党组织一定能够尽快达到党中央提出的年轻化、专业化和精干的要求,一定能够带领全区人民在社会主义现代化建设中夺取新的更大胜利。

  在经济建设中,通过揭批“四人帮”,我们彻底扭转了长期以来由于林彪、“四人帮”的干扰破坏造成的停滞不前,甚至是下降倒退的局面,走上了稳步上升、健康发展的轨道。尤其是三中全会以来,我们坚定不移地执行了党中央确定的政治路线,把工作重心转移到社会主义现代化建设上来,全力以赴抓经济,一心一意搞四化。认真贯彻了国民经济调整、改革、整顿、提高的八字方针、中央关于加快农业发展的两个文件和一系列经济政策,极大地调动了干部群众的积极性,取得了令人鼓舞的可喜成绩。农业战线,我们因地制宜地大搞了农田基本建设,胜利建成了太河水库一干渠和引淄入坪等水利骨干工程,水浇面积已扩大到20万亩,建设高产稳产田已达到14万多亩,并基本解决了山区吃水问题;同时,加强了对农机工作的领导,农业机械化水平有了很大提高,改善了生产条件,连续三年夺得丰收。粮食单产三年平均递增11.1%,总产平均增加2650万斤。特别是1979 年, 全区粮食单产达到了831斤,历史上第一次跨过了“长江”,总产达到了32951万斤,单产和总产都创造历史最高水平。今年虽然遇到了多种自然灾害,但是,小麦生产仍然夺得了较好收成;当前,秋季作物又已丰收在望。同时,由于我们注意调整了农业内部的比例关系,全区林牧副渔和多种经营也有了很大发展,1979年,农业总收入达到了16196万元,比 1976年增长了39.3%。工业生产,坚持在调整中前进,在调整中发展。1979年全区工业总产值达到了13810万元, 比1976年增长33.6%。今年上半年,又实现了时间过半,完成任务过半,各项经济技术指标也都有了新的提高。进入下半年以来,生产形势越来越好,完全有信心超额完成全年的生产计划。财贸工作,认真贯彻了“发展经济,保障供给”的方针,坚持为工农业生产和人民生活服务,对繁荣市场,搞活经济发挥了重要作用。在发展生产的基础上,人民群众的生活水平普遍有了提高。1979年全区社员人均口粮达到了480斤,比1978年增加130斤;人均分配达到了143元,比1978年增加20元。 广大职工通过调整工资和发放奖金,个人收入都有所增加。交通状况和城市住房也有了改善。广大人民群众,对于物质利益的不断增长无比喜悦,更加体会到了社会主义制度的优越和党的政治路线的正确,对于四化建设的伟大事业充满了必胜的信心和决心。

  在教育和科技事业方面,我们深入批判了林彪、“四人帮”炮制的“两个估计”和排斥打击知识分子,鼓吹空头政治的反动罪行和谬论,知识分子开始得到了信赖和重用,文化教育和科学技术在四化建设中的重要地位,得到了提高和重视,出现了全民办教育,各级抓科研的大好局面。教育事业发展很快,教学质量大大提高,全区基本上扫除了青少年文盲和普及了初中教育,并开办了电视大学和一批文化、技术业余学校,广大干部群众的科学文化水平普遍有了提高。农村四级农科网逐步健全,工矿企业开始办起了科研所、试验室和革新组,群众性的科技研究活动广泛展开。三年来,全区实现了群众性引进、推广、试验和双革科研项目1939项,并有12项达到了国内先进水平,有的还受到了党中央、国务院和山东省委的嘉奖。

计划生育、卫生、文化、体育、工会、共青团、妇女、民兵的人防战备等工作也都做出了很大努力,取得了很大成绩。

  所有这一些,都清楚地表明,粉碎“四人帮”以后的三年多来,党中央采取的一系列重大措施,特别是党的三中全会、四中全会和五中全会确定的政治路线、思想路线和组织路线都是完全正确的。它代表了广大人民群众的愿望和利益,反映了四化建设的客观要求,已经显示了强大威力,坚定不移地贯彻和执行,是我们在现代化建设的新长征中,从胜利走向胜利的根本保证。

  要前进而不要后退,这是历史的要求,人民的呼声。能不能坚定不移地贯彻执行党的路线,百折不挠地为实现四化而奋斗,这是对我们每个共产党员的严峻考验,是衡量一个共产党员有没有无产阶级党性,有没有高度政治觉悟的试金石。应该相信,我们绝大多数的党员、干部和群众,对我们党的路线是拥护的。对我们的党中央是信赖的,对四化是有献身精神的,这就是我们事业必定胜利的力量所在。但是,也还必须清醒地看到,由于林彪、“四人帮”极左路线的流毒影响还存在,由于我们的同志中思想僵化、本本主义的倾向还存在,拨乱反正还有阻力,坚持党的路线还要做大量的艰巨的工作。虽然反对党的路线、方针、政策的人是极少数,但是,对他们的能量不可忽视,不可低估。还有相当一部分同志,思想没有从极左的理论观点、方针政策和政治口号中解脱出来,对党的路线和政策,至今很不理解,存有这样那样的糊涂认识,因而在贯彻执行上很不自在,很不坚定,迟疑动摇,甚至存有消极情绪。应该说,这些同志也是仇恨“四人帮”的,但他们思想偏于保守,习惯于已有的经验,习惯于过去的政治斗争,思想上迟迟转不过来,因而不愿意研究新情况,学习新事物,思考新问题,盲目地自以为是,固步自封,在新的历史条件下很不适应。要沿着党的路线前进,夺取四化建设的新胜利,就必须正视和解决这些问题。

  在当前,最重要的就是,要努力提高对路线问题重要性的认识,增强执行党的路线的自觉性。路线问题是决定方向、道路,关系革命成败和事业兴衰的最重要的根本问题。回顾党的历史,我们之所以能够在错综复杂、艰苦困难的斗争中赢得胜利,因素固然很多,但归根结底就是有马克思主义的路线作指导。反过来讲,历史上我们也的确吃够了错误路线的苦头。特别是文化大革命,由于当时对党内和国内形势作了违反实际的估计,对什么是修正主义没有作出准确的解释,并且离开了民主集中制的原则,采取了错误的斗争方针与方法,使我们党犯了令人痛心的严重错误。林彪、“四人帮”一伙反革命阴谋家就利用这个错误,把它推向极端。蓄意制造和推行了一条极左路线,造成了我党历史上前所未有的灾难和恶果。历史的事实证明,路线正确,我们的事业就迅速发展,就大踏步前进;路线错了,就会遭受大破坏,出现大倒退。路线问题,对于党和人民的事业来说,的确是生死存亡、成功还是失败的重大问题。

  粉碎“四人帮”以后,党中央领导全党和全国人民深入批判和清算了林彪、“四人帮”的反革命罪行和极左路线,制定了党在新时期的政治路线,就是“团结全国各族人民,同心同德,有计划、按比例,多快好省地发展社会主义经济,建设现代化的、高度民主、高度文明的社会主义强国”。概括地说,就是一心一意地扑向四个现代化,把全党的工作重点转移到经济建设上来,用主要精力抓经济。这个问题在党的八大时就已经提出来了。但是,由于不断受到“左”的干扰,党的十一大,重新提出了在本世纪末实现四化的奋斗目标。党的三中全会又作出了把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。这是非常英明、正确的。马克思主义认为,人类的生产活动是最基本的实践活动,是决定其它一切活动的东西。列宁指出:“无产阶级取得国家政权以后,它的最主要最根本的利益就是增加产品数量,大大提高社会生产力。”特别象我们这样的国家,本来就一穷二白,经济、技术很落后,更应当集中力量抓经济建设。经济不发展,一切问题都无从谈起。我们党制定的新时期的政治路线,是符合马克思主义的基本原理和我国的客观实际的,它抓住了社会发展的主要矛盾,代表了全民族的根本利益,是最大的政治。党的政治路线是以思想路线作基础的。我们党在长期的革命实践中,特别是延安整风,早已确定了辩证唯物主义的思想路线。林彪、“四人帮”横行时,唯心主义盛行,形而上学猖獗,把人们的思想搞得混乱不堪。粉碎“四人帮”后,我们党提出了完整地、准确地理解和运用毛泽东思想的科学体系。党的三中全会后,重申了实事求是,一切从实际出发,理论联系实际的思想路线。这条思想路线,是无产阶级世界观的根本点。党和政治路线、思想路线解决之后,党的五中全会又着重解决了组织路线问题,对实行集体接班、改革干部制度、选拔培养接班人等,作了一系列重大决策。这就使我们党既有了正确的政治路线、思想路线,又有了正确的组织路线作保证,党的路线得到了完整和统一。这是我们党、我们的事业兴旺发达的标志和希望。粉碎“四人帮”后的三年多来,我们的实践已经证明了这一点,今后的实践必将人更加充分地证明这一点。我们应当对未来的前途充满信心,对四化的实现坚持信念,解放思想,勇往直前,这是时代赋予我们的光荣责任。

  有些同志,在这历史性的转折关头,对党的路线一时还缺乏足够的认识,对形势的发展一时不分不清主流和支流,这是可以理解的。但是迟迟不认识、不觉悟,老是对新事物看不惯,对党的路线产生怀疑,这是非常错误的。对这些同志,各级党组织要尽快地帮助他们提高觉悟,使他们跟上四化建设的洪流。当然,也还要允许他们的认识有个过程,要多做耐心细致地思想工作,不要采取简单粗暴的做法。但是,对于那些反对党的正确路线,一直同党唱反调的人,就绝不能姑息迁就,必须给予严肃的批评教育,有的还要绳之以党纪,尤其不能让这样的人进领导班子。我们相信,那些暂时对党的路线抱有某种怀疑态度的同志,是一定能够改正错误,站到党的路线上来的。让我们排除各种干扰,团结一致,坚定不移地沿着党的正确路线,为实现四个现代化的宏伟目标奋勇前进!

  二、今后三年的工作

  集中精力搞好四化建设,是我们党在新的历史时期的总任务。实现这个总任务,是我们各级党组织和每个党员的神圣使命。我们过去已经做出了很大成绩,我们今后更需要艰苦努力,奋发图强,夺取新的更大胜利。为此,在今后三年里我们的工作任务是:继续认真地贯彻执行调整国民经济的八字方针、中央关于发展农业的两个文件和党的一系列方针、政策,进一步解放思想,调查研究,充分发挥我区优势,把经济建设搞活,从现在起到1983年,使全区农业有一个比较大的发展,粮食单产达到850斤, 总产达到3.4亿万斤,农业总收入达到2.3亿万元,社员人均口粮达到500斤以上,人均分配达到180元以上;区属工业重点在挖潜、革新、改造上下功夫,努力增加生产,社办工业和群办工业大踏步前进,全区工业总产值达到1.8 亿元;财贸工作进一步活跃,外贸工作有新的突破,财政收入有较大的增长;城市建设基本解决职工住房和供水紧张的状况;科技、教育、文化、卫生、环境保护等事业也都有一个较大的发展。并进一步做好计划生育工作,使人口自然增长率力争下降到6‰以下。总之,要经过努力,使我区的经济更加繁荣,各项事业更加兴旺发达,城乡面貌有一个更大的变化。

  我们的前景是美好的,我们的任务是光荣的,但也是艰巨的。为了实现上述任务,我们必须认真地抓好以下措施:

  1、从实际出发,扬长避短,大打自己的优势仗。一切从实际出发,实事求是地确定自己的工作方针,是马克思主义的基本的工作方法。加快我区的经济发展,必须研究我们自己的经济特点,大打自己的优势仗。只有这样,才能做到事半功倍,真正收到多快好省的经济效果。

  从我区情况看,我区基本上是丘陵山区,全区1070平方公里的总面积中,山区丘陵就占了五分之四,23处公社,社社都有山丘。全区50万农业人口,粮田面积只有40多万亩,每人平均仅有8分多地, 而且山旱田占了二分之一还多。因此,单纯的依靠粮食生产,我们的经济是不可能得到很大发展的。这就是我们的短处。前些年,为了解决吃饭问题,我们大抓了粮食生产,这是对的。但是,在林彪、“四人帮”极左路线的影响下,有些地方,由于片面地强调了“以粮为纲”,不切实际地搞了一刀切、单打一,致使不但粮食生产没有搞上去,而且群众生活仍然困难很大。从66年到76年的10年间,全区粮食单产和总产每年只递增了3.5%和2.7%,直到79年,还有331 个生产队吃粮靠统销,29个生产队没有现金分配,203 个生产队是人均分配60元以下的穷队。这样的教训我们必须牢牢记取。

  我们有短处,但是我们更有着很多长处。首先,我们有着丰富的自然资源。全区(按亩折算)150万亩面积中,就有近70万亩荒山荒滩,超过粮田面积的将近一倍。前些年,尽管我们开始注意了开发利用,但是由于政策问题解决的不够好,巨大的潜力还没有得到充分发挥。这是我们大力发展林、牧、果、蚕、药、杂等多种经营和多种农副产品加工业的广阔天地,是我们靠山吃山,广开财路的宝贵资源;二是,矿藏资源丰富。全区有煤炭、铝矾土、焦宝石、粘土、紫沙、铁矿、石灰石等多种矿藏和大量煤矸石,并且有着开发利用的传统和习惯。这对于发展采矿、矿产加工和建材工业等,都具有极好的优势条件;三是,农村、工矿交叉,便于工农结合、城乡结合。80多处省、市、区属工矿企业分布全区,它为厂(矿)社(队)挂钩,产品扩散,互相支援和发展工、农、商之间的联营企业创造了方便条件;四是,人力资源丰富。全区农村整半劳力达18万多人,特别是随着农业机械化程度的不断提高和生产责任制的普遍健全,大批劳力解放出来,为发展工副业生产和多种经营提供了充足的劳力资源。这些就是我们发展经济的可贵优势。在这些优势上大做文章,是我们最实际,也是最有前途的光明希望。为此,我们今后的工作方针是:在继续抓好粮食生产的同时,充分发挥我区自然优势,矿藏资源、人力资源丰富和具有工农交叉条件的优势,以很大的精力,大力抓好社队工副业生产和多种经营,坚定不移地走适合我区经济特点的发展道路。

  按照这个工作方针,区委将组织区直机关各部门,进一步深入调查研究,抓紧制定全区的经济发展规划,并健全领导机构,选派得力领导骨干靠上去抓。各社队也都要根据自己的实际,分析自己的优势,决定自己的工作方针,因地制宜地确定自己经济发展的主攻方向,搞好自己的发展规划,并认真积极地付诸实施。要舍得在发展社队工副业和多种经营上花力气、下功夫,使用人力、财力和物力。要本着长远利益与现实利益相合的原则,先搞那些投资少,见效快,收入高的项目。要解放思想,开动机器,敢于打破旧框框,不断研究新情况,解决新问题,做敢于思考,敢于探索,敢于创新的闯将,使我区的经济建设出现一个八仙过海,各显神通,竞相发展的大好局面,为加速四化建设做出贡献。

  2、进一步解放思想,放宽政策,把经济搞活。这是我们调整国民经济,实行经济改革的指导思想,也是我们能不能充分发挥自己的优势,加快经济发展的关键。但是,总的说来,思想解放的还不够,有些政策该放宽的还没有放宽,该搞活的还没有搞活,还卡的太死,框框太多,一刀切、一律化的弊端也仍然存在。因此,必须进一步解放思想,放宽政策,以推动生产力的更快发展。

  要进一步认真贯彻中央关于发展农业的两个文件,继续落实党在农村的经济政策。要普遍健全生产责任制,坚决克服和纠正有些社队至今还存在着的“大呼隆”、“吃大锅饭”的平均主义现象,体现多劳多得,按劳分配的分配原则,充分调动广大农民群众的生产积极性,提高农活质量和劳动生产率,加快农业发展。生产责任制可以采取多种形式,可以联产到组,以地定产,超产奖励,减产受罚;可以联产到组,以地定产,责任到劳力,超产奖励,减产受罚;也可以小段包工、季节包工、定额管理。哪种办法群众欢迎,有利于增加生产,就要采取哪种办法,不要一刀切。有些技术性、专业性很强的农工副业,可以搞专业队、专业组和专业户生产。有些山区社队,不便集体耕种的偏远山地,可以实行包工包产定成本,责任到劳力,一定几年不变;也可以定产作为饲料地,划分给社员耕种。在林果生产的经营管理上,也可以采取划片按棵,包工包产,责任到劳力,长期不变。对于花生、西瓜等经济作物的种植管理,可以实行包产到户。

  工业生产要坚持计划调节和市场调节相结合。特别是社队工业适应性强,变化快,灵活性大,发展社队工业,就要根据这些特点,打破清规戒律,坚持计划调节与市场调节相结合,以市场调节为主的原则,以“活”取胜。要鼓励竞争,保护竞争,利用价值规律调节生产,调节流通。在生产领域,只要不违背国家计划的总原则,就要允许工厂在生产和经营管理方面有更多的自主权。对国营商业、供销社、物资部门不收购的产品,允许企业采取多种形式自销,实行工商结合。在流通领域,要改变单一的统购包销办法,实行多种购销形式,减少流通环节,增加流通渠道,列入国家计划的工农业产品,商业、供销部门要按计划收购。要允许部分生产资料进入市场,允许部分商店搞批零兼营,允许零售商店多渠道进货。要允许社队直接进入市场销售自己的工副业产品和土特产品。要加强管理,进一步搞好城乡集市贸易。经济部门和生产单位都要加强市场调查,搞好市场预测,提倡生产部门和销售部门、生产者和消费者直接见面,根据市场和消费者需要安排生产。

  要打破界限,大力发展联营企业。联营企业,特别是社队联营企业,是一种在新的形势下推动生产力发展的新型经济体制,有着很大的优越性。它能够从资源、资金、技术、设备以至经营管理等方面,充分发挥各自的优势,扬长避短,互通有无,以长补短,从而产生新的生产力,创造更多的经济价值,是发展经济的良好途径。它不但有利于富裕社队的经济发展,尤其有利于困难社队的工副业兴办。要坚持按照经济规律组织经营,打破社队的界限,地区的界限,工农的界限和所有制的界限。可以农工、农商、工商、农工商联营;可以就近联营,也可以跨地区联营;可以集体所有制单位之间联营,也可以集体所有制单位同全民所有制单位联营;可以联营办厂、办店、办矿、办场,也可以投资作股和来料加工、补偿贸易等等。各级领导要热情地支持联营企业这一新生事物,积极为联营企业大开绿灯和穿针引线。

  在社会主义公有制占绝对优势的条件下,要允许几种成分和几种经营形式同时存在。在农村,除了鼓励社员办好集体经济的积极性以外,还要充分利用他们个体经济或个体经营的积极性,鼓励他们发展正当的家庭副业,劳动致富。有些不便于集体利用的荒山荒坡,可以划分给社员植树种草,谁种谁有,收入归己或实行集体、个人收入分成,长期不变。个别集体经济规模不适当的,也可以按照规定,经过批准,有组织地进行必要的调整。在城市,除了要大力发展集体所有制以外,要允  许在工商部门统一管理下,搞联户经营、个体经营和个人入股联合经营,实行灵活的经济措施,把经济搞活。

要学会和善于运用变通的办法解决问题。所谓变通,就是要全面理解和掌握中央的政策,特别是新的规定,从实际出发,灵活地运用这些政策去解决工作中的矛盾。要善于运用中央在经济政策方面的每项新政策、新规定,去解决那些已经废除和尚未废除的旧规定造成的矛盾,推动经济工作的前进。执行各项经济政策,一定要以推动生产为出发点,以国家、集体、个人三者利益的一致为出发点。处理问题时,不要片面地去找卡人的条文,专门行使“否决权”的根据,而要用心地去找那些能为发展生产开绿灯的规定,千方百计地把符合国家、集体、个人三者利益的事情办成。商、财、税、银行、外贸、物资等部门,都要拧成一股绳,把加快社会主义现代化建设的整体利益放在第一位,心往这上面想,劲往这上面使,积极扶助工农业生产的发展。财政、税务、银行等部门,对工农业首先要支持、促进、帮助,在支持、促进和帮助中实现监督和检查。变通和严格按照党的政策办事是一致的,是为了因时、因事、因地制宜地更好的执行党的政策,绝不能把变通变成变相的违反政策。要做到既把经济搞活,而又活而不乱,使我区的各项经济建设事业,在社会主义的正确道路上,大踏步地向前发展。

  3、切实改进和加强经营管理,努力提高经济效果。加强和改善人民公社的经营管理,是当前农村工作的一项十分重要而又紧迫的任务。不论从现实的需要还是是今后农业的发展来看,没有科学的经营管理就没有农业的高速度,也就没有农业的现代化。各级领导一定要充分认识经营管理在农业发展中的极端重要性,采取有效措施,下决心抓好,尽快抓出成效。随着经济结构的改变,我区农业正在由单一经济逐步变为农、林、牧、副、工、商综合经营,这种新的经营方式,为我们发展农村经济开辟了广阔的前景,也为我们提出了许多新的问题。要适应这种经济管理上的新形势,不仅要从林彪、“四人帮”的极左路线束缚下解放出来,而且要从小农经济的束缚下解放出来。要跳出小生产的狭隘眼界,学会搞社会主义大农业,学会商品经济,学会科学管理,坚决抛弃过去那种单纯依靠行政手段指挥生产的老办法。要不拘一格地大胆选拔那些懂经济,会经营的人搞管理。要把人民公社和生产队当做企业来抓,切实注重经济核算,一切讲究经济效果。对经济领域的问题,要认真学习做好经济分析。对集体的土地、山林、水面等自然资源怎样充分利用和合理开发;劳动力怎样合理安排和管理,以较少的劳动量获得较大的经济效果;生产资金用到什么地方才能发挥最大的效益;农机、化肥、农药和水、电怎样使用才经济合理等问题,都要深入调查,掌握数据,分析对比,从中选择出花钱少、收效大的最优方案,认真地加以实施和推广。要做到在生产上讲究成本核算,在建设上讲究投资效益,决不能搞脱离实际的瞎指挥。要严格按照因地制宜的原则,继续搞好农田基本建设,搞好山、水、林、田、路的综合治理,努力改变生产条件和大办沼气。要切实加强农机管理,搞好农机配套、维修,进一步提高农业机械化水平,充分发挥农业机械在生产中的重大作用。要建立健全严格的财务管理制度,实行经济定额,明确经济责任,把财务管理整顿好。要特别注意整顿好社队企业管理,采取有力措施,积极推行企业核算,各计盈亏,按利计酬的办法。要按八项经济技术指标按月考核和检查,及时解决存在的问题。要通过改进和加强经营管理,大大促进生产发展,真正做到,使主要产品的产量增加,总收入增加,向国家交售的产品增加,社员人均口粮增加,人均分配增加,劳动积累增加,集体提留的生产基金、公积金、公益金等增加,并把各项费用占总收入的比例降下来。

  工业生产,要在调整中前进发展,改进和加强经营管理是个十分重要的方面。特别是有些企业,由于国民经济调整,带来了生产任务不足等问题,解决这些问题的根本办法之一,就是要通过加强经营管理,广开生产门路,提高产品质量,降低生产成本,增加产品竞争能力,打开产品销路,以管理保生存,以管理求发展。企业管理,要进一步整顿健全生产秩序和工作秩序,搞好安全生产,健全责任制,把每个岗位、每项工作的责任都要落实到个人,并有明确的奖惩。要建立起产量、能源、设备和经济核算等管理体系。要大力开展增产节约运动和努力做好增收节支工作。要以节约补缺口、求增产、争速度。这项工作做好了,就会在不增加劳力,不增加厂房,不增加设备的情况下,而增加产值,增加利润,增加收入。要大搞挖潜、革新、改造,通过提高质量,降低消耗,节约原材料,节约能源,增加花色品种和提高劳动生产率,真正做到增产增收。

  4、大力提高文化科学知识水平,充分发挥科学技术在现代化建设中的作用。实现四个现代化,关键是科学的现代化。中央领导同志提出,最近几年内,农业、工业主要靠政策、靠科学。这是从我国当前的实际情况出发加快经济发展的正确的指导思想。靠政策,就是要调动广大人民群众的积极性;靠科学,就是要按照客观经济规律办事,掌握先进的科学技术。人的积极性调动起来了,还必须运用先进的科学技术和科学方法,才能使自然界和企业的潜力得到发挥,真正把经济搞上去。许多经验证明,不发挥人们的积极性,当然办不成事业;但是,单凭干劲,不懂和不会运用科学技术,甚至违反科学,就会事与愿违,想发展也发不起来。科学技术也是生产力,它对工农业生产起着巨大的推动作用。我们必须进一步提高对这个问题重要性的认识,切实认真地抓好。

  农业战线,要进一步健全农村四级农科网,大力开展以农业自然资源的调查和开发、农林牧副渔的有机结合和布局、优良品种的选育和推广、农业化学的研究和应用、耕作制度因地制宜的调整和改革、植物保护、畜禽饲养和水产养殖等为主要内容的群众科研活动,积极推广和应用科学新措施、新技术。当前,要特别注意在改造土壤、科学用肥、用水、科学管理上狠下功夫,使科学种田的水平有一个大的提高,努力提高单位面积产量,增加粮食生产,

  尽快改变我们的短处。工矿企业要普遍建立健全科研机构,坚持重点科研同群众性的技术革新活动相结合,组织技术攻关同吸收国内外成熟的先进技术相结合,积极推广运用新技术、新工艺,提高生产效率和产品质量,努力发展新产品。

发展科学技术,最重要的是要发掘和培养人才。要继续认真落实知识分子政策,解决用非所学的问题。要在政治上帮助他们,生活上关心他们,工作上支持他们,虚心听取他们的意见的建议,鼓励他们大胆创新,充分发挥他们的作用。要十分重视教育工作,全面贯彻党的教育方针,努力提高教学质量,切实抓好幼儿教育和中、小学教育,为培养专业科学技术人才打好基础。要大力发展业余教育,普遍兴办农民文化科技夜校和职工业余技术学校,办好电视大学、大学函授班,积极举办各种类型的科学技术训练班,广泛普及科技教育,努力提高广大人民群众的文化科学技术水平。

  5、把四化建设同群众的切身利益结合起来,努力提高人民群众的生活水平。在发展生产的基础上逐步改善人民生活,是社会主义基本经济规律的要求,是我们各级组织的一项经常性的根本任务。只有经常关心和不断改善人民生活,才能更加调动广大人民群众四化建设的积极性,大大推动生产发展。毛泽东同志早就讲过:“我们的重点必须放在发展生产上,但发展生产和改善人民生活二者必须兼顾。”我们一定要坚持这个正确的原则,批判林彪、“四人帮”的穷社会主义、穷革命,反对不关心群众疾苦的官僚主义。在抓好经济建设的同时,要切实把改善群众生活列入各级党组织的重要议事日程,各社队都要努力搞好生产,保证社员的口粮水平和现金分配每年都要有所增长。要有计划地、有领导地帮助社员修建房屋,逐步改善居住条件。要妥善安排好烈军属、困难户的生活,有条件的要办敬老院,使无子女的老人幸福地度过晚年。工厂、企业都要根据自己的条件,有计划地修建职工住宅和福利设施。要加快城镇建设,发展交通事业,消除污染,美化环境,把城区尽快建设得美好整洁。要努力办好广播、电视、电影放映、图书发行等各项文化事业,不断满足广大人民群众日益增长的文化生活的需要。同时,要把改善群众的物质文化生活同强有力的政治思想工作结合起来,教育群众正确处理长远利益和当前利益、生产和生活的关系,发扬艰苦奋斗的光荣传统,为四化建设多做贡献。

  三、加强和改善党的领导,提高党的战斗力

加强改善党的领导,提高党的战斗力,是实现四化的根本保证。长期以来,由于林彪、“四人帮”的干扰破坏,严重地损害了党的肌体。粉碎“四人帮”以后,我们党在党的建设方面做了大量的工作,取得了很大的成绩。但是,十年浩劫造成的严重创伤还没有完全恢复,林彪、“四人帮”在党内的影响还没有完全清除,不正之风还没有完全纠正,部分党员在群众中的模范带头作用还发挥的很不够。另外,党组织的领导状况也不适应四化建设的要求。因此,加强和改善党的领导,提高党的战斗力,是摆在我们面前的一项十分重要而又紧迫的任务。

  要把各级党组织和各方面的领导班子调整好。“政治路线确定之后,干部就是决定因素。”中央领导同志最近指出,我们搞四化有很多困难,最大的、第一位的困难是领导班子不够理想;并明确提出,中央对理想的领导班子的基本条件是:坚决执行党的路线、坚持社会主义道路的、具有专业知识和组织领导能力的,年富力强、精力充沛的;提出党的组织工作的第一件大事就是,在两年左右,基本把各级、各方面的领导调整好,以适应四化建设的迫切要求,提出调整领导班子是选拔优秀中青年同志、妥善安排年老体弱的同志,调整难以胜任现职的领导同志“三位一体”的工作任务。这些指示,完全符合实际情况,讲到了要害,抓住了实现四化的关键,为我们指明了方向。从我区情况看,虽然大多数班子是好的和比较好的,但是年龄偏大,文化偏低,职数偏多,懂业务、懂科学技术、具有专业知识的人数较少的情况普遍存在。有的班子还是散班子、懒班子,与四化建设的要求很不适应。因此,必须按照中央的要求,抓紧时间,认真地把各级领导班子调整好。要按照德才兼备的干部标准和接班人条件,贯彻执行任人唯贤的干部路线,大胆地选拔一大批优秀中青年干部。要按照四化需要树立新的用人观点,破除论资排辈、“唯成份论”等错误思想和对知识分子的偏见,不拘一格地选拔人才。要广开眼路。既要从党政机关中选拔,又要从厂矿、学校等单位选拔;既要从现在已担任一定领导职务的人中选拔,又要从一般干部中选拔。要建立干部后备名单,积极培养,精心挑选,尽快把那些执行党的政治路线,有领导才能,有真才实学、懂业务、懂技术,年富力强的同志提拔到领导岗位上来,使各级领导班子逐步达到年轻化、专业化和精干。要认真负责地妥善安排好年大体弱的老干部。这既是从四化建设的需要考虑的,也是为了老同志的健康长寿。我们的大批老干部,在长期革命斗争和建设事业中,为党和人民做出了重大贡献,积累了丰富的经验,是党和国家的宝贵财富。过去是,今后仍然是各级领导班子的骨干力量。但是,老同志毕竟年龄大了,精力和体力都不像中青年那样旺盛了,这是不可抗拒的自然规律。年大体弱的老同志,要正确理解中央这一决策,自觉地、愉快地退居第二线、第三线,满腔热情地做好选拔培养接班人的工作,搞好传帮带。各级党组织,要热情地妥善安排照顾老同志。要在政治上和生活上关心他们,切实解决好他们的医、食、住、行和学习等方面的实际问题。要教育广大党员、干部和群众,特别是年轻干部,尊重老同志,关心、爱护老同志,虚心学习他们的领导经验和优良作风。要认真做好调整不称职干部的工作。粉碎“四人帮”后,我们已经做了许多工作,各级领导班子思想不纯、组织不纯、作风不纯的状况有了根本改变。但是,有些领导班子中还存在这样那样的一些问题,仍有极少数领导成员不称职。根据中央和省市委的指示精神,对林彪、“四人帮”的帮派人物,打砸抢分子;坚持派性垒山头,拉个人势力,屡教不改的;称王称霸的,胡作非为,挥霍浪费,违法乱纪,打击报复,造成严重后果的,都必须清除出领导班子。对党的路线、方针、政策顽固抵制,顶着不办,经过教育,仍坚持不改的,甚至满怀仇恨、咬牙切齿的,应当撤销其职务。对争权夺利、闹不团结,给工作造成严重损失的;革命意志严重衰退,不关心群众疾苦,只当官不办事,经过教育仍无转变的;文化大革命期间犯有严重错误,经过帮助教育至今不转变,表现不好,群众意见很大的,都应当免除他们的职务。对那些犯过错误或严重错误,作了认真检查,确实改正了,坚决执行党的路线和政策,工作有成绩的,应当给予信任,有的可以留在原来的工作岗位上,有的可以换个地方工作。对能力弱、水平低、不称职的,要及时调整他们到适应的工作岗位上去。要通过调整领导班子,把我们各级党的组织,建设得更加纯洁,更加有群众威信,成为带领广大党员和干部群众大干四化的坚强有力的领导核心。

要贯彻民主集中制原则,健全党内民主生活。民主集中制是我们党的一项根本制度。每个党员,特别是党的领导干部,都要正确理解和处理民主与集中的关系,既要发扬民主,活跃党内民主生活,允许不同意见的争论,反对“一言堂”;又要实行集中,个人服从组织、少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央。全党服从中央,是维护党的集中统一的首要条件,是贯彻执行党的路线、方针、政策的保证,任何党组织,任何党员,都要维护中央的威信,服从中央的集中统一领导,决不允许离开党的领导,各行其是,各自为政。各级党的组织要按照党委制的原则,真正实行集体领导和分工负责相结合的制度。书记和委员都是党委的成员,应当少数服从多数,重大问题必须集体研究决定,而不能个人说了算。要发扬民主作风,广开言路,让人讲话。要有虚心倾听群众意见,勇于自我批评的精神,自觉地接受群众的批评和监督,不要怕听刺耳的话。欢迎揭短,为群众创造畅所欲言的条件。要实行“三不”主义,不抓辫子、不扣帽子、不打棍子,切实保障党员和群众的民主权利,决不允许压制批评、打击报复。每个共产党员都要自觉执行党中央和各级党组织的决定,有意见可以提出来,但在决定没有改变之前,必须执行。决不允许对党中央的路线、方针、政策任意散布不信任、不满意和反对的意见,更不允许自行其是。只有贯彻民主集中制的原则,有了健全的党内生活,我们党的战斗力才能大大提高。

  要加强学习,认真转变工作作风。四化建设是个新课题,领导四化建设必须有真本事。所有共产党员,尤其是党的领导干部,必须懂业务、懂技术、当内行、会管理,做到又红又专。同时,要认真改进工作作风,深入实际,大兴调查研究之风,了解新情况,研究解决新问题。要端正思想路线,一切从实际出发,说老实话,办老实事,当老实人,坚决按照客观经济规律办事,坚决反对吹吹拍拍,弄虚作假的坏作风。

  要切实加强党员的思想教育,充分发挥党员的先锋模范作用。一个共产党员,必须具有高度的觉悟,自觉地为党和人民群众谋利益,处处走在群众的前头,起到模范带头作用。从我区党员队伍的状况看,总的来说,绝大多数是好的和比较好的,是能够和基本能够发挥先锋模范作用的。但是,由于林彪、“四人帮”的十年大破坏,使党员的思想和作风程度不同地受到侵袭和影响,确实有部分党员不那么合格。他们不是热心于搞四化,而是热心于搞个人主义、无政府主义、资产阶级派性和特殊化。这样的人虽然比数不大,但影响很坏,严重地损害了党和群众的关系,降低了党的威信,削弱了党的战斗力。因此,教育提高党员,是一个亟待解决的问题。前一段我们开始注重了这个问题,不少单位举办了党员训练班,收到了一定的效果。但还很不够。要继续办好党员训练班。要把加强对党员的思想教育作为党组织的一项经常性任务来抓,形成制度化。当前,要继续认真地组织党员学好党章修改案和《关于党内政治生活的若干准则》。学习要特别注意联系实际,解决问题,强调每个党员要从我做起,从现在做起,从每件事做起。要采取小整风或过组织生活的形式,对照检查自己哪些做到了,哪些还没有做到?够不够合格的党员?哪些方面合格,哪些方面不合格?今后怎么办?对那些不合格的党员要把问题给他们提出来,敲敲警钟,同时做好深入细致的思想政治工作,使他们迅速转变过来。要通过教育,使每个党员真正成为贯彻执行党的路线、方针、政策,坚持四项基本原则的模范;坚持民主集中制,遵守党纪国法的模范。特别是各级领导机关和担任领导职务的党员在发挥党员的先锋模范作用方面,应该做得更好,成为广大党员的表率。

  要严肃党的纪律,端正党的作风。这是提高党的威信,增强党的战斗力的重要方面,必须认真搞好。每个党员都要自觉遵守党规党法,特别是党的领导干部,更要带头恢复和发扬党的优良传统和作风。要坚持真理面前人人平等,党纪国法面前人人平等的原则,对于那些有章不循,有轨不走,有法不依,违反党的纪律,破坏党的作风,危害党的利益和四化建设,教育不改的人,要进行坚决的斗争。不管他们的职位多高,功劳多大,都必须执行党的纪律,不能姑息迁就,任何人都不允许有什么例外和特殊。要认真做好党的纪律检查工作,保证党规党法的贯彻执行。要以端正党风带动社会风气的改变,使整个社会的精神面貌和道德水平尽快有一个大的提高。

  要继续努力,抓紧做好落实政策工作,调动一切积极因素为四化建设服务。中央领导同志最近严肃指出:“要坚决、全部、干净、彻底地把一切冤假错案处理好,解决好”,“如果再过两年,哪一级还有冤假错案,就拿哪一级的第一把手和主管的负责同志是问”。应当肯定,在这方面我们已经做了大量的工作,取得了很大成绩。但是,也还存有许多遗留问题,还有不少工作要做,必须继续努力,一件不漏地抓紧做好。要进一步解放思想,彻底清除影响、干扰落实政策的思想障碍,坚决把这项工作做到底。对于那些尚未复查处理的案件要抓紧复查,限期解决;有些疑难问题,领导要亲自过问,果断处理;对已复查处理,不该留尾巴的而留了的,要坚决去掉,特别是对那些判处死刑、死缓和无期徒刑的重刑案件,要严肃对待,组织专门力量,认真复查,不走过场,把这些案件中的冤假错案彻底清查出来,绝不使真正的冤假错案沉冤海底。在基本上完成文化大革命期间的冤假错案复查任务后,要把处理审诉工作转向历史申诉案件。要注意加强信访工作,认真解决复查后又申诉的案件。整个复查工作已经搞完的单位,要有上一级党组织按照标准逐个进行检查验收。以后哪里发现问题,就追究哪里的领导责任。

  要充分发挥党政机关和群众团体的作用,密切党和群众的联系,各级党组织要从路线、方针、政策和政治思想上,加强对政权机关的领导。要克服和纠正以党代政,充分保证政权机关行使宪法和法律赋予的权利,发挥政权机关的职能作用。要发扬党管武装的光荣传统,努力做好民兵工作。要加强对工会、共青团、妇联等群众团体的领导,支持他们积极主动地开展各项工作。当前,要特别重视加强对青少年的教育,广泛开展革命人生观的大讨论,使他们树立远大理想和目标,努力学习,钻研业务,积极劳动,遵纪守法,献身四化。

  要继续搞好爱国统一战线工作,进一步落实好党的知识分子政策、民族政策、侨务政策和对原工商业者的政策等,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,为社会主义现代化建设服务,为台湾回归祖国,实现祖国统一大业服务。

同志们,我们今天正处在一个大有作为、大有希望的时代,尽管在这个新的时代中,我们的前头还会有不少艰难险阻,还会有许多艰苦的斗争。但是,我们相信,我们党和国家的前途是光明的,我们的事业是伟大的。只要我们加强党的团结,加强全区党、政、军、民的团结,同心同德,万众一心,以前所未有的干劲,前所未有的速度,向着我们伟大的目标前进,我们就一定能够取得新的更大的胜利。

  全区共产党员、广大干部群众,让我们紧张地动员起来,高举马列主义、毛泽东思想的旗帜,沿着党的正确路线,披荆斩棘,勇往直前,为加速我区的社会主义现代化建设而奋斗!

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