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中共淄川区第六次党代会
作者:佚名   来源:NET/DXZM   点击:6312   时间:2015/12/20   编辑:admin
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  1990年5月9日至12日,中共淄川区第六次党员代表大会在淄川宾馆举行。出席大会代表406名,其中各级干部代表214名,占52.7%;工农代表122名,占30%; 各类专业技术人员代表70名,占17.3%。代表总数中妇女代表48名,占11.8%。大、中专及高中以上文化程度的255名,占62.7%。大会听取并审议通过了傅景鸿代表中共淄川区第五届委员会作的《坚持党的基本路线,把我区社会主义现代化建设继续推向前进》的工作报告及中共淄川区纪律检查委员会的工作报告,选举产生了由28名委员、5 名候补委员组成的中共淄川区第六届委员会及由15名委员组成的区纪律检查委员会。区委六届一次全会选举产生了新一届区委常委、书记、副书记。

  中共淄川区第六届委员会委员(以姓氏笔划为序)

  马平昌 王玉美 王世忠 王世海 王立刚 王克勤 王际夏 仲崇富 刘业英 刘宗启 孙 钰 孙立兴 李本兴 李淑湘

  杨志祥 吴兆金 张惟安 陈家金 岳经一 周献忠 郑 峰 封金远 赵实现 宫润沼 徐 磊 徐宗贵 黄希俭 傅景鸿

  中共淄川区第六届委员会候补委员(以得票多少为序): 陈会英 王福庆 邢树龙 李荣厚 李绍清

  中共淄川区第六届委员会常委: 傅景鸿 陈家金 岳经一 郑 峰 杨志祥 仲崇富 宫润沼 黄希俭 周献忠 马平昌

  中共淄川区第六届委员会书记: 傅景鸿

  中共淄川区第六届委员会副书记: 陈家金 岳经一 郑 峰

  中共淄川区第六届纪律检查委员会书记: 仲崇富

  中共淄川区第六届纪律检查委员会副书记: 耿俊河 张嘉庆

 

坚持党的基本路线

把全区社会主义现代化建设推向前进

━━在中国共产党淄川区第六次代表大会上的报告

(1990年5月9日)

傅景鸿

各位代表:

  我代表中国共产党淄川区第五届委员会,向大会报告工作。

  一、过去三年,我区经济迅速发展,改革稳步前进,政治安定团结

  我区第五次党代表大会召开到现在已将近三年。这是全区广大党员、干部、群众奋斗,积极进取,经受了严峻考验的三年,是党的建设和思想政治工作逐步加强并取得丰硕成果的三年,是我区历史上经济和各项社会事业发展最快的三年。三年来,我们以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,坚定地沿着社会主义道路向前迈进,胜利完成了区第五次党代表大会确定的各项任务。全区呈现出改革、建设和治理整顿带来的勃勃生机和活力。

  经济全面、持续和迅速发展。1989年,全区完成社会总产值28.5亿元, 比86年增长126.3%,平均每年增长31.3%;工农业总产值达到140473万元,比86年增长145%,平均每年增长34.8%;国民收入达到10亿元,比86年增长102%,平均每年增长26.4%。 这三项指标均提前一年实现了五次党代会提出的奋斗目标。

  我们把农业摆在国民经济头等重要的位置。三年中,全区对农业的总投入达4000多万元,完成了一大批农田水利工程配套建设,使农业生产条件逐步改善。我们大抓吨粮田和旱作农业开发,为今后更大规模地进行综合开发探索了路子,积累了经验。粮食生产前两年实现了稳定增产,去年战胜严重干旱,最大限度地减少了损失。开发建设13个粮食副食品生产基地,新建了一大批集体和家庭规模养殖场,使全区城乡副食品供应大为改善。山区以林为主的开发和建设有了新的突破,为今后山区经济的更快发展奠定了基础。全区林、牧、副、渔各业生产在农业总值中的比重由1986年的38.9%提高到89年的68.6%。尤其需要提出的是,去冬我们组织14个乡镇参加会战的淄河滩造地和城子电灌站补源两项重点工程,展现了全区人民愚公移山重整山河的英雄气概和造福后代的豪迈情怀。

  我们坚持把发展以乡镇企业为重点的工农业生产作为振兴全区经济的主攻方向。过去三年,全区固定资产总投资57929万元,是86年前三年的3.95倍; 其中用于技术改造的投资9236万元,是86年的前三年的3.78倍。审时度势,抓住机遇,不失时机地上新创新,鼓励和支持企业加快技术改造,加强经营管理,使我区工业生产克服了资金、能源、原材料紧缺和市场疲软等重重困难,1989年完成工业总产值12.8亿元,比86年增长1.8倍,平均每年增长 40.5%。89年区属和乡镇办工业实现利税总额4419万元,比86年增长97.3%,平均每年增长25.4%。实现了速度和效益同步增长。企业管理水平普遍有所提高,一批企业跨入了省、市先进企业行列。新产品开发成果显著,近百种产品获部、省、市优质产品称号。独具特色的杜坡山工业区开发建设成效显著,已经形成了良好的投资环境,并已初具规模。外向型经济发展势头良好,涌现了一批创汇企业。特别是丙纶、棉纺等12个重点工程项目的建成、投产,促进了我区产业结构的调整,为全区工业增后劲、上水平打下了坚实基础。今年以来, 我区工业继续保持了20 %以上的增长速度。事实充分说明,我区广大干部群众在困难面前,敢打硬仗,能打胜仗,具有艰苦奋斗、迎难而进的顽强斗志和顾大局、识大体,为国家多做贡献的崇高品德。

  城市建设步伐加快,城市面貌有了很大改观。我们把城市建设作为提高全区两个文明程度的重要方面来抓,认真贯彻人民城市人民建的方针,集中必要的财力,加快建设步伐,努力改善城区的生产、生活条件和环境。三年间,用于城市建设的投资达1.57亿元,为86年前三年的8 倍。一大批与生产、生活息息相关的公共建筑、城市道路、供电、供水、供热、治污、排水、园林、环卫和程控电话等基础设施相继建成。有力地促进了了经济发展,有效地提高了淄川的知名度,鼓舞着全区人民满怀信心地建设更加美好的未来。

  城乡人民生活得到明显改善。1989年,全区社会商品零售总额达到55544万元,比86年增长68.9%, 平均每年增长19.1%。农民人均纯收入779元,比86年增加161元,平均每年增长8.02%。相当一部分农民已经开始走向富裕。全区有9个乡镇社会总收入超过亿元,有78 个村人均纯收入超千元。过去一批经济长期落后的贫困山区村,发生了可喜变化。城镇居民生活水平也有了较大提高。

  改革逐步配套、完善和深化。农村改革,我们在稳定家庭家庭联产承包责任制的基础上,重点完善了土地承包合同,稳定了农村各项政策。全区在开展“两高一优”活动的基础上,以农业服务达标活动为重点,加强了服务组织和服务设施建设,切实搞好实体性经营服务。被省领导誉为深化农村改革的新突破。

  企业改革,我们以全面推行各种形式的承包责任制为突破口,制定和实施了若干放开搞活的政策措施。全区大部分企业在承包中引入了竞争机制,部分企业实行了全员风险抵押承包,有的试行了优化劳动组合。企业横向联合等呈现出健康发展的势头。去年平息北京反革命暴乱后,我们突出抓了稳定政策工作。在区委五届六次全会上,我们明确宣布“两个不变、一个不收”。针对市场销售不畅,工业生产出现滑坡的问题,多次召开生产分析会,提出了一系列稳定企业、稳定政策的具体意见。这些措施对推进企业改革起了很大作用。

  政治体制改革,我们本着有利于加强党的领导的原则,从解决业已成熟的问题入手,有领导有步骤地积极探索。按照两方面改革一盘棋的思路,同经济改革和经济发展密切配合,在搞好党政职能分工、简政放权、加强乡镇政权建设、改革人事制度等方面,进行了初步尝试。另外,在金融、财政、物资、教育、卫生、住房制度等方面也都进行了有益的改革探索。这些改革尽管还是初步的,但方向正确,都收到了明显的效果。

  精神文明建设取得重要进展。我们重视和加强思想政治工作,把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人作为精神文明建设的重要内容。从思想教育这个中心环节入手,组织干部群众认真学习中央和上级一系列文件,采取上辅导课、培训骨干、举办展览、知识竞赛等多种生动活泼的形式,联系改革开放和人们的思想实际,开展坚持四项基本原则的教育,进行爱国主义、集体主义、社会主义、共产主义和自力更生、艰苦奋斗的思想教育以及形势教育、国防观念教育。扎扎实实开展“学雷锋、做好事、树新风”活动,抓好职业道德建设。注意总结推广思想政治工作和精神文明的行进典型。大张旗鼓地表彰全区思想政治工作、精神文明建设先进单位和先进个人。弘扬了社会主义正气,提高了全社会风气的进一步好转。

  强化社会治安综合治理,严厉打击了各种刑事犯罪和经济犯罪。集中力量开展了“扫黄”和除“六害”斗争。认真整顿文化市场,清扫精神垃圾,净化了社会环境。在扫黄的同时,认真贯彻“双百”方针,繁荣和发展社会主义文化事业,开展丰富多采的群众文化活动,为全区人民提供了一批优秀的精神食粮,丰富了人们的精神文化生活。全区人民始终保持了高昂的斗志和奋发向上的良好的精神状态。

  扎扎实实开展了各类创建活动。文明单位、花园工厂、绿色校园、卫生村庄成批涌现,在全社会的精神文明建设中发挥了示范作用。1989年底,全区共建成文明乡镇、村245个,文明单位395个。军民共建、警民共建、民兵兄弟连等共建活动也在全区蓬勃展开。全区性的五好家庭活动,使精神文明建设的任务落实到千家万户。我们贯彻科教兴市、科教兴区方针,大力推进科技教育体制改革,逐步增加对教育事业的投入,使全区教学条件有了较大改善,农村中小学校舍改造和实验室建设走在了全国行进行列。科学技术研究的推广工作取得了一批重要成果。建立了区电视台,创办了全省首家市辖区党报《淄川报》。文化、卫生、体育等各项事业日趋繁荣,在我区精神文明建设中发挥了积极作用。

  党的建设不断加强。我们始终坚持聚精会神地抓好党的建设。建立了定期研究党建工作制度。经常深入基层调查研究,及时解决党建工作中遇到的新情况、新问题。去

  年在全区开展的“党建工作年”活动,促进了党建工作的深入开展。在思想建设方面,从抓教育培训入手,系统地对党员进行经常性的马克思主义理论教育,党的路线、方针、政策教育,党的基本知识教育和党的优良传统教育。在教育中始终贯穿党性教育,突出用马克思主义的世界观、方法论武装广大党员和干部。去年四月份,区委下发了《关于加强理论学习的通知》,利用区、乡镇两级党校分期分批对党员干部进行了培训。三年来,共举办各种类型培训班578期,受训党员9.2人次,乡镇、村干部2357人次。为提高领导领导素质,87年以来,先后选派458 名党员干部到省、市、区党校和大专院校学习深造,现已有370 名返回岗位。 

  在组织建设方面,从抓制度建设入手,相继建立健全了一系列党建工作制度。重点抓了"乡镇党委工作责任制"、“村级干部任期目标责任制”和“党员年度目标责任制”的落实,在全区党组织中层层签订了党建目标责任书,使党建工作具体化、定量化。全区上下基本形成了比较完整的党建工作责任制体系。我们建立了定期对各级领导干部的考核制度,在全区开展了民主评议党员活动。为了进一步深化和完善“三制”建设,又在全区率先开展了农村党支部班子分类达标升级工作,把党支部工作纳入系统化、规范化管理的轨道。通过采取支部达标、思想整顿、组织调整、工作扶持等综合措施,全区一、二类班子由86年的83%提高到90%,后进班子由17%下降到10%左右。严格按照党员标准做好新党员的发展工作,87年以来共发展新党员1187名。为了纯洁党的组织,认真抓了妥善处置不合格党员工作,使党组织增强了活力。连续两年被评为全市农村基层党组织建设行进单位。

  在作风建设方面,从抓整顿入手,积极开展廉政建设,密切党与群众的联系。各级纪检组织,在党委领导下认真履行职责,做了大量工作,推动了我区改革开放和经济建设的健康发展。对于群众意见大、反映强烈的问题,下决心予以解决。狠刹利用公款吃喝送礼和行业不正之风。集中力量查处以权谋私、贪污受贿、严重官僚主义、失职、渎职等案件,受到广大群众的拥护。三年来,全区纪检系统立案查处党内违纪案件115起,严肃了党的纪律。 狠抓了制度建设,制定了《淄川区党政机关干部廉洁勤政守则》。各单位、各部门也都建立了廉洁勤政的制度规定。加强了党内外监督,促进了党风建设。以政务公开为突破口的廉政建设,已在全区普遍展开。我们坚持了区五大班子领导建立联系点、区直机关挂包后进村制度。88、89两年从机关共选派292名干部下基层挂职包村、包企业。 89年抽调25名机关干部,组成联络员小组沟通上下联系。今年2月,又抽调143名机关干部,组成33个调研小组下基层,

  倾听群众意见,宣传党的政策,帮助基层解决实际问题。这些措施改善了机关与基层、干部与群众的关系,促进了机关和干部作风的好转,提高了各级干部的领导水平。

  在过去的三年里,我区广大共产党员、干部、群众,在党的领导下,沿着有中国特色的社会主义道路前进,在实践中积累了对今后我区稳定和发展都具有重要意义的宝贵经验。

  第一,只有坚持四项基本原则,坚持改革开放,旗帜鲜明地反对资产阶级自由化,才能保证我们的改革和建设事业沿着正确的方向前进。四项基本原则是立国之本,改革开放是强国之路。几年来,我们通过广泛、深入地开展坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化的教育,使只有社会主义才能救中国,只有社会主义才能发展中国的真理在全区人民的心中牢牢扎根。在去年制止动乱、平息反革命暴乱的政治斗争中,我们坚定地同党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致,果断处理各种复杂情况,深入做艰苦细致的思想政治工作,教育广大党员、干部、群众顾大局,守纪律,坚守岗位,努力工作,使全区始终保持了正常的生产和生活秩序,局势一直比较稳定。事实深刻地告诉我们,建设社会主义,不改革开放不行,改革开放不坚持社会主义方向也不行。坚持社会主义道路才能实现共同富裕,才能动员全体人民,为实现共同的理想和目标而团结奋斗。

  第二,只有坚持实事求是的思想路线,把上级指示精神与淄川区情有机地结合起来,才能少走弯路,推动全区各项工作顺利发展。实事求是是我们党一贯的思想路线。我们坚决落实党的路线、方针、政策和上级指示精神,但是不照抄照转,而是通过深入调查研究,从我区实际出发,努力作好结合文章。在各项工作中,我们注意努力学习和运用辩证唯物主义的认识论和方法论。每一项重大决策和改革措施出台,都结合我区实际,综合配套,稳步推进。凡把握不准的,先搞试点,总结经验;凡是看准了的,实践证明了的成功经验,就积极推行,加快实施。对全区经济工作总的指导,我们坚持在强化农业基础地位的同时,把发展乡镇企业作为经济工作的战略重点来抓。具体到每个乡镇,我们则强调发挥各自的资源和经济优势。山区走以林为主,综合开发的路子;平原和城郊抓好粮食生产,重点发展乡镇企业。治理整顿以来,全国压缩过热空气,我们认真分析全区的产业和产品结构,分析经济发展的主客观条件,根据中央治理整顿的要求,加快了能源、原材料等基础工业和重点工程建设,制定了有保有压产品结构调整序列,从政策措施上实行重点倾斜,使我区工业生产在治理整顿中保持了较高的发展速度。为了实现区委决策的民主化、科学化,我们坚持走群众路线,注重发挥群体优势,充分发挥人大、政府、政协的作用,广泛听取党内外人士的意见,力求使每一项决策都建立在调查研究和科学论证的基础上。不调查不决策,方案不论证不决策,保证了我们每项工作都没有出现大的失误。全区逐步形成了尊重实践,崇尚真理,勇于开拓的良好风气。

  第三,只有坚持以经济建设为中心,不断发展社会生产力,才能逐步改善广大人民群众的物质文化生活,保持社会的稳定。经济的稳定是政治和社会的稳定基础。我们始终把经济建设作为区委的一项中心工作,排除一切干扰,对经济工作精心指导,精心运筹。即使在去年动乱和北京反革命暴乱期间,一刻也没有放松对经济工作的领导,我们采取多种形式,组织各级干部研究经济政策,学习经济理论,钻研业务知识,使大家逐步成为懂经营、会管理的经济工作内行。区委五届四次全会,就是专门学习上级有关发展经济的法规和政策,研究如何用好用足政策。为了加强对经济工作的领导,我们实行了领导干部挂包企业和重点工程责任制,逐级落实责任,落实任务,全区形成了层层负责的经济责任保证体系。坚持定期召开经济工作分析会,通报情况,交流经验,落实措施,集中力量研究解决了经济发展中的重大问题,促进了全区经济稳定、协调、健康地发展。

  第四,只有坚持全心全意为民服务的宗旨,切实加强党同人民群众的血肉联系,才能增强党的向心力和凝聚力。人民群众是我们的力量源泉和胜利之本。全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨。我们把人民群众的利益放在第一位,认真解决群众普遍关心的问题,根据财力物力的可能,每年都尽心竭力地为群众办一些实事、好事。去年下半年以来,根据中央和上级党委的部署,我们下决心惩治腐败,努力保持为政清廉,采取了许多切实措施,特别是认真抓了广大群众普遍关心的十件事。区五大班子领导带头,率先垂范,取信于民,使廉政建设有了一个好的开端。去年,我区遭受了百年未遇的特大旱灾。为解决灾区群众缺粮缺水等问题,区委把抗旱救灾工作当做头等大事,带领区直有关部门,到受灾乡镇考察,走访农户,现场办公解决问题。同时,向上级争取和发放救灾粮款,多渠道购进议价粮,动员社会各界向灾区捐粮、捐款,妥善安排了灾区群众的生活,稳定了群众情绪。全区灾年不灾,人民群众安居乐业,充分显示了社会主义的优越性。为加快发展我区的教育事业,我们采取了区、乡镇、村、群众集资的办法,完成了农村中小学校舍改造和实验室建设的任务,国办学校校会改造也有了较大进展。淄河滩造地工程、城子电灌站补源工程、山区道路建设、旧城改造、东水西调工程等等,都是适应人民群众的紧迫需要而兴办的益民工程。所有这些都体现了区委“为官一场,富民一方”,为群众办实事、办好事,解决实际问题的务实精神。几年来,区委坚持全心全意为人民人民服务的根本宗旨,密切了与人民群众的联系,使全区形成了心齐气顺,政令畅通,上下一致的好风气。

  第五,只有坚持抓好各级领导班子建设这个关键,才能增强党组织的战斗力,保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。政治路线确定以后,干部就是决定因素。区委聚精会神地抓党的建设,坚持从严治党、党要管党、党管干部的原则,把加强自身建设和各级领导班子建设作为推动全区各项工作的关键问题来抓,去年专门下发了《关于加强领导班子建设的意见》,提出了具体措施。为了充分调动和发挥各级干部的主动性、能动性,我们切实尊重和信任广大干部,注意保护他们的工作热情,政治上关心,工作上支持,生活上体贴;正确对待各级干部的优点和缺点,长处与短处,平等待人,诚恳待人;积极开展批评与自我批评,增进各级干部之间的相互理解和支持,努力使大家心情舒畅,各展其才。在选拔任用干部问题上,坚持德才兼备的标准,把革命化放在首位,充分发扬民主,走群众路线,广泛开展了民主评议、民主推荐干部工作,推行差额选举,扩大了选人视野,增加了干部工作的透明度和群众参与程度。对少数有问题的班子及时做好思想工作和组织调整。综合考虑干部素质、知识结构、年龄梯次结构等各种因素,选拔了一大批优秀中青年干部充实进各级领导班子,使领导班子结构更加合理,群体素质进一步增强。老干部是党的宝贵财富,我们十分注意征求他们的意见、建议和要求,充分发挥他们的作用,搞好传帮带。由于区委抓住了加强领导班子建设这个关键,保证了党的路线、方针、政策在我区的贯彻落实。

  在充分总结肯定三年来工作成绩和经验的同时,还要看到我们工作中的薄弱环节。在经济方面,突出的问题是,全区经济发展还不平衡。横向比较,平原城郊与山区乡镇,还存在很大差距,并有增大的趋势。从全区看,各级干部对农业基础地位的认识,还需要进一步深化,农业抗御自然灾害的能力还比较脆弱,基础地位仍需要继续巩固和加强。全区工业内部的产业、产品构的调整还不快,经济效益不高等问题还没有从根本上解决。企业管理水平还需要进一步配套,特别是企业承包制还不完善,部分企业还存在短期行为,各项规章制度还不健全。在政治方面,廉政建设虽然取得了一定的进展,但在某些单位和部分干部群众中仍然存在着以权谋私等不廉洁现象。思想政治工作虽然出现了新的转机,但在一些单位思想政治工作比较薄弱,程度不同地存在“一手硬,一手软”的问题。目前,还有少数基层组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得不够好。对当前存在的问题和困难,必须充分估计,高度重视,绝不能掉以轻心。这样,才能下更大决心,去克服困难,解决问题,顺利推进我区的建设和改革开放事业。

  根据党的十三届四中、五中、六中全会精神和我区实际,今后三年,我区工作总的指导思想是:坚定不移地贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线,坚持一刻也不放松地抓好党的建设,坚持两个文明建设一起抓,认真抓好治理整顿和深化改革,强化农业基础地位,积极调整工业经济结构,大力推进技术进步,着重在理顺关系,打基础,上水平,增效益上下功夫,实现全区经济持续、稳定、协调发展。保持全区政治和社会的稳定,精神文明建设再上新水平。

全区广大共产党员、干部、群众要进一步认清形势,坚定信心, 明确自己肩负的历史责任,增强紧迫感, 以“只争朝夕”的精神,奋发图强,埋头苦干,努力完成历史赋予我们的光荣而艰巨的任务。

  二、坚持以经济建设为中心,继续抓好治理整顿和深化改革,促进我区经济持续、稳定、协调发展

经济工作是党的工作中心。全区各级党组织要带领广大党员、干部、群众,通过卓有成效的工作,集中力量把我区经济搞上去。今后三年,我区经济工作的主要奋斗目标是:工业总产值在1989年的基础上,保持每年增长15%,92年达到19.5亿元,力争增长20%,92年达到22.18亿元;农业总产值1990年达到1.42亿元水平,以后每年递增4--5%。稳定粮田面积,不断提高单位面积产量,争取粮食总产突破1.5亿公斤;加快调整产业结构, 培养经济发展后劲,每年保持固定资产投资有一定的比例,出口产品收购值每年都有较大幅度增长。

  农业是国民经济的基础。全区上下要更加重视农业,采取更得力的措施,齐心协力把农业搞上去。流通是联接生产与消费的桥梁。要充分发挥国营商业、供销社的主渠道和“蓄水池”作用,更好地为生产服务。发挥金融、财政、税收、工商等部门的经济杠杆作用,促进经济的发展。科学是发展经济的先导。我们必须认真贯彻“科教兴市”的战略,依靠科技进步,振兴我区经济。工业增长是经济增长的的主体。我们要继续抓好区属企业,使其成为全区工业发展的生力军。乡镇企业已经成为全区经济的主要支柱。目前已发展到2400多处,拥有固定资产6亿多元, 从业人员12万多人。过去,我们坚持把发展乡镇企业作为振兴我区经济的主攻方向,实践证明是正确的。没有乡镇企业的发展,就没有今天我区经济的繁荣和农业基础地位的巩固。今后,我区经济建设的重点,仍然是继续坚定不移地主攻乡镇企业。对此我们不能有任何动摇。在治理整顿的新形势下,我区乡镇企业正处于历史性的转折时期,如何保证企业的健康发展,是亟待研究和解决的一个重要问题。今后三年,我区乡镇企业发展的主攻方向是:认真贯彻执行“调整、整顿、改革、提高”的方针,以国家产业政策为导向,搞好产业、产品结构调整,逐步使我区轻重工业的比例趋于合理。以提高经济效益为中心,全面强化企业管理,推进技术进步,提高企业素质。坚定不移地由外延为主转向以内涵发展为主。对传统企业,通过加强管理,技术改造,挖掘潜力,使企业上等级,产品上档次。充分发挥煤炭优势,积累资金,发展新兴产业。充分利用对内对外开放的有利条件,大力发展外向型经济,对创汇企业要采取优惠倾斜政策,争取出口值在工业产值中比重有较大增长。对重点骨干企业,实行重点扶持措施。提高乡镇企业整体素质。形成群体优势,朝着创汇、创新、创优和提高效益的方向发展。

  在工作中,我们必须统一好三方面的思想认识,重点抓好三项工作。

  三方面的思想认识是:

  (一)充分认识加快产业、产品结构调整的紧迫性。我们从86年提出调整全区产业结构,主要是工业内部结构调整,现在看已经取得较显著的成效,但是进一步调整的任务仍然非常紧迫,非常繁重。最近,我们对全区煤井进行了整顿,产业结构不合理的问题就更明显暴露了出来。那些煤炭工业所占比重较大的乡镇、村,调整产业结构迫在眉睫。对这个问题,早认识早抓早主动,抓晚了就被动。如果我们现在不充分发挥煤炭等资源的优势,积累资金,搞好企业的挖潜改造或新上一批项目,可以设想,用不了多少年,有些乡镇、村就会无资源优势和经济优势可言。因此,要想在当前激烈的市场竞争中站稳脚跟,求得生存和发展,根本的出路在于,不失时机地调整好乡镇企业的产业、产品结构,使之与国家的宏观计划相衔接,增加社会有效供给。

  (二)充分认识强化企业管理,提高企业素质的重要性。前几年,我区乡镇企业的持续增长,主要是靠外延发展取得的。现在,我们转向靠内涵挖掘提高效益,一部分企业的产品质量差、档次低,竞争能力弱,经济效益低的状况,就不适应经济发展的要求。透视造成这个问题的深层次原因,主要是我们乡镇企业的干部,包括一部分乡镇干部,大多数缺乏系统的企业管理知识和经验;乡镇企业的职工基本都没有系统接受过严格训练和专业技术培训,

缺乏熟练的劳动技能。加上忽视技术进步,造成了我区乡镇企业整体素质差,特别是管理水平低。应当看到,乡镇企业比较灵活的特点,在我们外延发展中,具有一定优势,而今天转向靠内涵挖潜提高生产水平时,过去的一些优势就逐渐消失了。治理整顿和深化改革,使我们同大企业处在同一个市场竞争的环境中,对我们乡镇企业将是一次严峻的考验。这一关很重要。过去了就有可能迎来我们乡镇企业大踏步的前进。因此,治理整顿对我们来说,既是巨大的压力,又是很好的机遇,我们应当抓住这时机,在企业管理上下一番功夫,使乡镇企业管理上一个新的台阶。

  (三)充分认识保持一定的发展速度的必要性。今后三年,我区治理整顿和经济发展的任务十分艰巨,前进道路上将会遇到各种困难,只有克服精神“疲软”,坚定必胜信念,才能胜利完成各项任务。我们提出工业总产值在1989年的基础上,保持每年增长15%,力争增长20%。这是经过努力可以达到的发展速度。目前,我区财政收入的50%来自乡镇企业,没有工业一定的增长就保不住财政正常开支的需要。中央要求在治理整顿中把发展速度降到比较合理的水平,这是对全国整体而言,是非常正确的。从我区乡镇企业实际看,大部分是取材于当地矿产资源的煤炭、建材等原材料工业,一部分是以当地农副产品为原材料的加工工业,这两部分占绝大多数。我们的大多数产品对增加有效供给是有益的,应该在新的水平上继续发展。搞好治理整顿和稳定发展乡镇企业并不对立,治理整顿是为了给乡镇企业发展扫除前进道路上的障碍,创造一个更加适宜的气候。因此,我们必须正确认识和处理治理整顿与发展乡镇企业的关系,推动乡镇企业既服从治理整顿的要求,又能在治理整顿中巩固和发展。我们强调内涵挖潜为主,但也不排斥外延,对符合产业政策,经过科学论证,有经济效益又有社会效益的项目,该上的也要积极争取上。

  三方面的工作是:

  (一)提高企业整体素质,搞好产业、产品结构的调整,保持全区工业生产长期稳定增长

先进技术和科学管理是提高经济效益,保证国民经济稳定发展的决定性因素。因此,我们必须把全面提高企业整体素质作为一个战略任务,立足当前,着眼长远,有计划有步骤地稳步推进。从现在起,在2--3年时间内,在村级企业铺开并完成标准化、计量、定额等基础管理的整顿工作,在已达基础级以上的企业中分批开展升级工作。区、乡镇每年集中一部分财力,分别抓好一批企业的技术改造,力争三年内基本消灭无级企业。在此基础上,争取创建一批八、九十年代水平的现代化企业;大部分企业的产品、技术装备、工艺和管理水平达到本世纪中期以上水平,形成比较合理的企业梯层结构。我们必须树立这样的志向,坚定这样的信心,采取过硬的措施,否则是没有出路的。

  实现这个目标,各级都要制订规划,加强领导,扎扎实实地认真抓。要引导企业深化内部改革。推行以“两包一挂”为主要内容的承包经营责任制。逐步建立起以利润为中心的考核体系。建立健全行业和企业评比、奖励制度,在农村企业中分批推行职工技术等级评审制度,促进企业升级、创优。企业素质高低,关键在于人的素质。首先,要抓好企业管理干部的培养、提高。利用分批轮训、岗位自学,到先进企业挂职等多种形式搞好企业干部培训、建立健全对干部的考核和和表彰、晋升制度,努力建立起一支有胆有识、精通管理,善于经营,能够带领企业不断开拓进取的企业家队伍。其次要下大气力抓好职工全员培训工作。大力开展岗位训练、技术革新活动。教育企业职工克服小生产观念,树立组织纪律观念、效益观念、竞争观念和企业精神,努力建立起一支素质优良的农村企业职工队伍。通过大力提高企业整体素质,使全区都能够利用先进的技术和科学的管理进行生产和经营;能够学会两套本领,参与国内国际两个市场的竞争;能够靠过硬产品、优质服务和科学公共关系树立起自身良好形象。这是全区现代化事业的前途所在,希望所在。

  进一步抓好产业结构调整。根据国家产业政策,今后我区产业结构调整的基本方向是,以提高经济效益为中心,以市场为导向,有计划地发展煤炭生产,稳定发展建材,耐火工业,突出产品结构调整,上质量、上档次、抓配套,开发新型建材;大力发展以化纤为主的轻纺工业,以名优产品为龙头,以城市企业为依托的机械工业和化学工业;以林果和畜禽为原料的副食品工业;积极开发电子、房地产等新兴产业;大力开发出口创汇产品,力争三年内使我区产业结构有明显改善,五年内基本改变出卖资源和粗放加工的状况,形成以轻纺、机械、化工为主体,以其它新兴产业为辅助的新型产业结构。实现资源的优化配置和合理利用。为了实现这个设想,首先要更加科学地制定和实施产业政策,加强经济的计划性,在尊重经济规律的前提下,对产业结构实行有效的经济调节和行政干预。要切实加强资源管理,大力提高回采率和利用率。从多方面加大倾斜度,支持轻工业等新兴产业。其次,要充分发挥重点工程的作用,以重点工程为骨干,结合加快企业组织结构调整来推动产业结构的调整。继续实行区乡镇领导、区直部门和城市企业挂包支援重点工程的做法,加强责任,竭尽全力解决重点工程所需资金、原材料、技术以及销售等方面的问题。在人才引进、信贷、税收等方面给予重点工程更加优惠的政策扶持。第三,要加快发展外向型经济,扩大出口创汇。在巩固、扩大现有出品产品的同时,重点开发建材产品、轻工产品和精深加工的农副产品的出口。

  对创汇企业所需要的流动资金和原材料优先给予解决,技术改造贷款适当给予优惠。在今后的工作中,把兴办“三资”企业和开展“三来一补”业务作为发展外向型经济的重点,继续改善投资环境,积极扩大对外经济联系。

  (二)大力提高农业综合生产能力,强化农业基础地位

要把全区农业搞上去,需要认真解决对农业怎样看待的问题。不能因为农业生产比较效益低和在我区经济中所占比重小,而轻视和放松对农业生产的领导。因此,必须全面分析我区的农业经济资源及其潜力,从建设有淄川特色的区域型经济的角度,从全区产业结构调整的长远目标,从直接关系全区65万人民生活以及社会稳定的高度去认识农业的重要,拿出更多的精力,采取更加得力的措施,动员全区上下,加快农业现代化建设。

  今后我区农业生产应当以提高生产率和商品率为着眼点,以农业综合开发、区域型开发为主攻方向,努力完善全程服务体系,狠抓领导、政策、技术、投入四配套,大力提高农业综合生产能力,推动全区农村经济全面发展。今后三年内,全区应集中各种农业生产力要素,抓好五方面重点建设和开发。(1)抓好山区建设。 继续对山区实行更加优惠的政策,继续动员城市企业、机关单位和城郊乡镇、村挂钩支援山区乡村,合力支持山区开发和建设,支持发展乡村企业,力争三年内消灭集体经济空壳村。(2)抓好基础水利设施配套建设。 重点抓好节水型农业和山区吃水工程,逐步达到喷灌化、防渗化,三年内水浇地面积恢复到历史最好水平。(3 )继续开发和配套山区与近郊结合的“菜蓝子”工程,突出平原保护性栽培和山旱田蔬菜开发,巩固提高现有规模养殖场,加快食草畜禽的发展。(4)挖掘和开发创汇农业的潜力, 提高加工深度和质量,使我区农副产品更多地打入国际市场。达到这些要求,要继续深化农村第二步改革,启动内部活力。要围绕解决分散经营与规模效益、小生产与大市场的矛盾,进一步完善统分结合的经营体制,建立健全区、乡镇、村服务机构,自上而下地形成为农民提供产前、产中、产后的全程社会化服务体系。达到服务组织网络化、服务设施标准化、服务机构实体化。为此要努力发挥集体经济优势,加强统的因素,抓好村级承包合同、财务、土地和农业设施的规范化管理。区、乡镇、村和农户都要增加农业投入。三年内力争全区的资金投入每年平均增长率不低于15%。要积极引导农民勤俭持家,增加生产投入和劳动积累,加强对建农基金的征集、使用和管理,形成以集体和农户为主体的投入机制。要坚持以科技为先导的方针,着力抓好农业科技成果的推广应用。

  (三)发挥财贸部门的作用,促进工农业生产发展

  从扩大再生产的过程来说,生产和流通是一个有机的整体。要闯过目前的市场疲软关,工商企业必须团结合作、同舟共济。流通部门要发挥对企业产前导向、产中扶持、产后服务作用,积极调整销售计划和经营策略,积极推销地方产品,帮助企业渡过难关。采取地购地销、近购远销、预约生产等销售方式,为工业企业分流减压。发挥流通部门点多面广、腿长耳灵的传统优势,及时了解市场动态,引导企业生产适销对路产品。同时,要千方百计做好工作,稳定物价,繁荣市场。金融部门要加大措施,筹措资金,支持产业结构调整,支持企业恢复发展生产。财政部门要抓好开源节流,减少非生产性开支,把有限地资金用在生产建设上。

  三、加强社会主义精神文明建设,巩固安定团结的政治局面

社会主义不仅要实现经济的繁荣,而且要实现社会的全面进步。我们要在努力发展物质文明的同时,大力加强社会主义精神文明建设。今后三年,我区精神文明建设的主要任务和奋斗目标是,以马列主义、毛泽东思想为指导,以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人为目标,以提高全区人民的思想道德素质和科学文化素质为中心,努力加强思想政治工作,使全区特别是农村思想政治工作薄弱的状况有明显改善。抓好民主法制、纪律教育,实现社会风气和社会治安状况的进一步好转。科教兴市工作要完成规划目标。教育工作达到省先进水平。文明单位建设有半数以上升级。文明村全部达到卫生容貌达标标准。其他各项精神文明建设普遍再上新台阶。力争跨入省、市文明区县行列。

  搞好精神文明建设,必须继续抓住思想教育这个中心环节,为现代化建设提供强大精神动力。当前首要的是继续在全区党员的广大群众中深入开展坚持四项基本原则和党的路线方针政策教育。把坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化教育作为伴随改革开放的一项经常性工作,贯穿到各项思想教育中去。通过学习和教育,引导大家弄清:我国为什么必须走社会主义道路而不能有其他选择,坚定对社会主义、共产主义事业的信念;为什么必须坚持共产党的领导而不能搞“多党制”,增强对党的热爱和信赖;为什么必须坚持人民民主专政而不能照搬资本主义的“民主”、“自由”,增强社会主义的民主法制观念;为什么必须坚持马克思主义的指导地位而不能用别的思想理论来替代,坚定对马克思主义的信仰;为什么必须在坚持四项基本原则的前提下实行改革开放,加深对二者关系的理解,保证改革开放的社会主义方向。在抓好四项基本原则教育的同时,我们还要在全区不同层次和不同行业中开展好六项教育:一是对干部的马克思主义教育;二是对党员的党性教育;三是在群众中的区情教育;四是革命传统教育;五是创业史教育;六是对广大青少年的“树人”教育。通过这些教育,提高全区党员和人民群众的政治思想觉悟和认识辨别能力,了解我国、我区的昨天和今天,看到革命和建设道路的艰难曲折和光明前景,增强搞好治理整顿、改革开放的自觉性和责任感,在工作中自觉地发扬无私奉献精神、艰苦奋斗精神、开拓创新精神、顾全大局精神和主人翁精神,以高昂的斗志和饱满的热情投身到社会主义现代化建设中去。

  建设社会主义精神文明,一个十分重要的内容就是继续加强社会主义的职业道德和社会公德建设,增强全区人民的公德意识,自觉地遵守和维护正常的社会秩序。从今年起,我们要在全区范围内系统地开展“知我区情、爱我职业、创我事业”的活动,把全区的职业道德建设提高到一个新的水准。知我区情,即通过回顾对比,了解本区及本单位的发展历史和前景变化,汲取老一辈革命者在创业过程中留下的宝贵精神财富,明确我们所肩负地的历史重任,增强责任感和自信心,发扬艰苦奋斗的优良传统,为建设淄川做出新贡献;爱我职业,即热爱本职工作,干一行、爱一行,严于律已,勤于职守,在平凡的岗位上闪光发热;创我事业,就是具有创造意识和开拓意识,以脚踏实地、奋发向上的精神状态,努力争创一流水平,在工作上高标准、高效率、快节奏,不断开创新的业绩。这项活动,是在总结我区前几年精神文明建设的经验和试点基础上提出来的,不同的行业和单位要根据自己不同的实际安排好活动的内容,针对职业特点提出不同的要求,用以规范人们的行为。各条战线还要结合这项活动,继续开展好“满意在淄川”、立志立功、学雷锋、创“四优”以及各种行业竞赛活动,并不断地赋予新内容,创造新形式。同时,要继续抓好文明单位、文明村的创建、巩固和提高,争取更多地单位跨入省、市文明单位或文明村的行列。全区正在开展的工农、农农、军民、警民等共建活动,是一种创造。今后的共建活动要在共建共育上下功夫,突出思想教育和道德教育,把育人做为共建活动的落脚点,努力提高全社会的文明素质。总之,我们要组织起各方面的力量,发挥多种载体的作用,努力形成多层次、多形式、多渠道、全方位建设精神文明的新格局,把社会主义精神文明渗透到社会生活的一切领域。

  建设社会主义精神文明,必须用马克思主义、毛泽东思想牢牢占领思想文化阵地。文化宣传工作要坚持为社会主义服务,为人民服务的方向,贯彻百花齐放、百家争鸣的方针,一手抓整顿,一手抓繁荣。搞好各种文化基础设施建设,组织好各种群众性文体活动,活跃城乡群众的业余文化生活,扩大淄川的影响。要坚持社会效益第一,加强文化市场管理,继续持久地开展扫“黄毒”和除“六害”的斗争,净化精神文化生活,纯洁社会风气。

  建设社会主义精神文明必须切实加强社会秩序、社会治安的综合治理。全区要继续深入开展普法教育,增强干部群众的民主法制观念,落实好“以法治区”的规划。要强化社会治安,坚决依法从重、从快惩处各种危害社会治安的犯罪分子。在农村要重视和加强基层政权和群众自治组织的建设。

  社会主义精神文明建设的根本任务之一就是提高广大人民群众的科学文化素质。因此,必须下大力发展教育、科技、卫生、体育等事业。各级党委和政府要更加重视教育工作,落实好各项教育资金,不断改善办学条件。各类学校要全面贯彻党的教育方针,强化德育教育和校纪教育,改进教学方法,提高教学质量。各级领导要增强科技首位意识,树立科技兴农、兴工观念,全面实施科技兴市战略,提高全社会的科技管理水平和劳动者群体素质。卫生战线要进一步深化改革,加强医风医德建设,不断改善城乡医疗条件。重点加强预防保健和农村卫生工作,改善卫生状况。广泛开展群众性体育活动,有重点地搞好体育场地设施建设,稳步发展竞技体育和我区优势项目,保持体育先进县的荣誉。必须坚持一天也不放松地抓好计划生育工作,突出农村这个重点,稳定现行农村政策,实行计划和政策双规控制,并加强对流动人口计划生育的管理。进一步健全区、乡镇、村三级服务网络,同时加强宣传教育和社会保障工作,确保人口增长率控制在计划目标之内。

  搞好城市建设是两个文明建设的共同任务,共同要求。我们要继续集中必要的人、财、物力,动员社会力量,进一步加快城镇基础设施建设和配套建设,增强城市功能。要搞好城区的住房、交通、通讯、供水等生产生活设施建设,突出抓好城区绿化和环境卫生。 同时, 认真完善各项城市管理法规和管理制度,继续抓紧企业污染的防治和“三废”综合利用,推进城市环境的综合治理,为人民创造优美、舒适的工作环境和生活环境。

  思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。我们要继承这一革命的“传家宝”,以强有力的思想工作,统一全区人民的意志,形成团结向上,建设淄川的强大合力。各级党组织和各级领导同志对思想政治工作要有新的认识,加强领导和指导。根据我区的实际情况,当前,思想政治工作的重点,应放在乡镇企业、农村和青少年中。我区乡镇企业、村企业集中了百分之五十以上的农村劳动力。广大乡镇企业职工,在农村改革和发展商品经济的实践中,思想观念、文化素质和生活方式已有较大变化,但由于受传统观念的长期影响和乡镇企业本身规模小、经营方式生产手段落后的制约,他们的思想方法和行为方式不免带有小生产的痕迹,又加上过去对这些职工的思想政治工作重视不够,不同程度地存在“两不管”的现象。因此,必须加大乡镇企业职工思想政治工作的措施,着眼于培养一支具有现代化意识、商品经济意识,并继承和发扬中国工人阶级的优秀品质的新型农村产业工人大军,突出抓好集体主义教育、艰苦奋斗作风教育,引导广大职工克服小农经济意识和传统保守观念,树立时间观念、效益观念、团结协作观念、组织纪律观念,形成既体现共同理想又具有时代和农村企业特色的企业精神。农村各级党组织要切实加强对乡镇企业思想政治工作的领导和指导。区、乡镇有关部门要密切配合,建立健全与工作相适应的政工队伍和必要的政治工作制度。农村的思想政治工作,要针对农业生产经营分散,以家庭为主的特点,主要任务应当是继续向农民灌输社会主义思想,教育农民坚持走社会主义道路,走共同富裕道路,强化集体主义观念。同时,继续抓好法制教育和建设,推进各种礼俗改革,扫除陈规陋习,培养科学、文明、健康的生活方式和村风民俗。要突出抓好党在农村的现行方针、政策的宣传和落实,努力消除一些地方在贯彻过程中的断层现象,使党的政策成为农民加快共同富裕的指针和动力。青少年的思想政治工作要从培养共产主义合格接班人的高度出发,以“树人”为核心,强化中小学的德育教育,把打好学生思想基础,树立正确的人生观作为教育工作的首要任务。城市思想政治工作,当前要围绕稳定社会、治理整顿和深化改革的任务,针对广大企业职工,特别是经营状况较差和因承包不完善而人心较散的企业职工中存在的思想问题,教育引导他们正确认识当前形势,坚定克服困难、走出困境的信心,与企业同舟共济,共渡难关,尽快改变被动局面。其他层次的思想政治工作也要根据各自的特点和需要,有针对性地做好。

  思想政治工作是一门科学。必须在大力加强的前提下,积极探索新形势下思想政治工作的特点和规律,不断地研究新情况,解决新问题,创造新形式、新方法,提高工作的主动性和艺术性。要组织开展各种形式活泼、健康向上、易于普及的群众活动。利用各级思想政治工作研究会、各种演讲会、报告会、展览会、知识竞赛等形式,不断扩展深化思想政治工作的新内容、新领域,扩大影响,提高效果。全区上下要齐抓共管,各行各业密切配合,努力形成思想政治工作的宏大声势,使思想政治工作开展的深入扎实,生机盎然。这是治理整顿、深化改革和各项建设事业沿着有中国特色的社会主义方向不断前进的重要保证和强大动力。

  四、切实加强党的自身建设,充分发挥党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用

  坚持和加强党的领导,是实现社会主义现代化的根本保证。必须按照党中央最近一系列指示精神,聚精会神地抓好党的自身建设,把各级党组织建设成坚强的领导核心和战斗堡垒,更好地担负起领导全区人民建设淄川的历史重任。

  加强党的建设,要把思想建设放在首位。强调从思想上建党是我党对于马克思主义建党学说的重要贡献,是我们党始终保持先锋队性质,不断提高战斗力的重要保证和基本经验。近些年来,由于一度放松了党的思想建设,在一些党员中信念动摇、理想模糊、思想涣散、素质下降,妨害了党的政治路线的贯彻。当前和今后一个时期党的思想建设的主要内容和任务,就是在全区广大党员中系统地、深入地进行“三项基本教育”,即马列主义、毛泽东思想基本理论教育,党的基本路线的教育和党的基本知识的教育。在马列主义基本理论教育中,要着眼于树立科学的世界观和方法论,组织党员联系国际国内的形势和矛盾斗争,联系工作实际,开展学习讨论。学习的内容,重点是马列和毛泽东、邓小平等同志的著作,特别是他们的哲学著作。在学习中要发扬理论联系实际的学风,用理论指导实践。各级领导同志要带头学,带头用,带头辅导,使学习理论逐步形成风气,形成制度。在党的基本路线教育中,要引导党员牢固树立以经济建设为中心的思想,全面正确地理解两个基本点的相互关系,切实克服一手硬、一手软的错误倾向,提高执行党的基本路线的自觉性。在党的基本知识中,要结合省委最近部署开展的“学党章、正党风”教育活动中,组织党员认真学习党章和《关于党内政治生活的若干准则》,懂得党规、党法,坚定共产主义理想和信念,努力实践党在现阶段的奋斗目标,充分发挥共产党员在各项工作中的先锋模范作用,做合格党员。

  加强党的建设,关键是要把各级领导班子建设好。要全面、准确地执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,保持各级领导班子的梯次配备。今后选拔任用干部,要坚持德才兼备标准。注意考察干部的政治立场、思想品质、领导才能和工作实绩,确保各级领导权牢牢掌握在真正忠于马克思主义的人手里。要求各级都要增强党性观念,提高马克思主义理论修养,提高思想政策水平,增加专业知识,丰富实际工作经验,形成密切联系群众、言行一致的作风。各级党组织都要严格执行党的民主集中制原则,健全党内民主生活。认真实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大问题,由党组织集体讨论决定,防止个人或少数人说了算。提高决策的民主化、科学化和法制化水平。注意提高领导班子的整体素质,达到“学习、团结、廉洁、求实”的要求,即加强学习,不断提高思想理论水平和决策能力;搞好团结,避免内耗,形成坚强的领导核心;做到廉洁奉公,提高在群众中的威望;求真求实,培养良好的作风,创造性的开展工作。

  加强党的建设,必须下大力气搞好基层党组织的整顿。在我区,重点是抓好农村党组织的整顿。经过前一段的整顿和支部达标升级活动,全区农村党组织的基本状况是好的,但也暴露了一些薄弱环节。还有个别村党的力量薄弱,形不成有力的领导核心,处于瘫痪半瘫痪状态。下步农村组织建设,重点要抓好以下几项工作:第一,继续抓紧抓好组织整顿,选好支部书记.本着区别情况、突出重点、基本稳定、着重提高素质的原则,经过一两年的努力,使一类班子上水平,二类班子上台阶,三类班子变面貌。对少数软弱无力、瘫痪半瘫痪的基层支部,要派出得力干部,帮助搞好整顿。要选拔那些政治素质好、作风正派、商品经济意识强、能带领群众致富的党员充实支部班子。对本村暂无人选的,要拓宽用人渠道,通过脱产干部下村挂职、乡镇企业人才返还等途径解决,切实搞好后进班子的转化。第二,认真抓好农村党员的教育培训。充分发挥乡镇党校、党员之家等教育阵地的作用,形成区、乡、村三级党员教育网络。通过培训,提高党员的先锋队伍觉悟,认真解决思想入党问题。第三,建立健全制度,加强党员管理。根据农村商品经济发展的新形势,严格对党员的管理监督。传统的“三会一课”等活动要因时、因地制宜,认真组织好。继续坚持已实行的“党员目标化管理”、“规范化管理”、“党员劝告书”制度、民主评议党员制度等好的做法,不断总结经验,有所创新,有所提高。第四,各乡镇党委要努力搞好自身建设,增强“党要管党”的意识,以更多的时间和精力研究改革开放条件下农村党组织的建设问题,对每个支部班子的结构和人员素质进行具体分析和超前性研究,加强对支部后备干部的选拔和培养,解决农村支部书记人才不足的问题。企业党组织要充分发挥政治核心作用和监督保证作用,进一步处理好企业党政关系,坚持党管干部的原则,按精干、高效的要求恢复和建立专职党务工作机构,改进工作方法和活动方式,全心全意依靠工人阶级,注意从第一线的优秀产业工人中发展党员,保证党的路线在企业的贯彻执行。学校党组织要认真贯彻党的教育方针,保证正确的办学方向,教书育人,强化德育教育和思想政治工作。机关、事业单位的党组织建设,要突出党的宗旨教育,认真转变作风,廉洁勤政,深入群众,提高工作效率,为基层做出表率。老干部工作是党的组织工作的重要组成部分,各级党委要认真贯彻党的老干部政策,落实各项待遇,充分发挥他们在各项工作中的智慧和经验,继续为党的事业贡献力量。

  加强党的建设,要继续抓好廉政建设,坚决惩治腐败现象。中央领导同志最近指出,惩治腐败不是搞一天两天,一月两月,整个改革开放过程都要反对腐败。我们要充分认识廉政建设的长期性、艰巨性,搞好党风政风建设,取信于民。当前,要集中精力,抓紧查处大案要案,重点查处严重以权谋私、贪污受贿、敲诈勒索案件;严重官僚主义、失职渎职、奢侈浪费,给国家和集体利益造成严重损失的案件;违背党的路线、方针、政策,有令不行、有禁不止,损害党的集中统一的案件。要把查处案件与刹风正纪结合起来,突出解决好社会反映强烈、群众关心的热点问题。各级纪检部门和纪检干部要继续把协助党委抓好党风建设作为自己的一项主要任务,在工作中坚持原则,恪尽职守,敢于碰硬,并注意加强学习锻炼,不断增强自身素质,提高办案的质量和效率。各执纪执法部门在办案过程中既要有原则分工,又要搞好协调配合,相互协作,经常通气,发挥整体效能,加快办案速度。党政机关、企事业单位都要认真落实上级关于真正过几年紧日子的要求,压缩开支,节约经费。严格财经纪律,结合治理整顿,清理各种“小金库”,严禁滥发奖金、实物,狠刹讲排场、比阔气的奢侈之风。继续纠正各种行业不正之风,认真解决乱收费、乱摊派、乱罚款问题。继续推行公开办事制度,公开办事程序和结果,加强群众监督的制度,建立完善内部约束机制,使廉政建设走上经常化、制度化的轨道。

  加强党的建设,要认真转变作风,密切党同人民群众的联系。群众观点是马克思主义的基本观点。能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系,直接关系到党和国家的盛衰兴亡。我们要以整风的精神学习落实好《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》,把密切党群关系作为今后一个时期内党政建设的主要任务认真抓好。在贯彻中重点抓住这样几条:1、结合开展向焦裕禄学习的活动,加强对党员特别是党员干部的马克思主义群众观点和群众路线的再教育,使广大党员干部懂得,人民群众是历史的创造者,干部权利是人民赋予的,增强全心全意为人民服务的观念,克服工作中的种种官僚主义、主观主义、形式主义、脱离群众、脱离实际的不良作风。2、各级干部和体党员要把群众的困难疾苦时刻放在心上,实实在在地解决一些应当解决而且有条件解决的问题。3、各级领导干部和机关干部必须经常深入基层、深入群众、扎扎实实开展工作。 领导干部要拿出一定时间,蹲点调查, 解剖“麻雀”,发现典型,推动面上的工作。机关干部都要采取专题调查,挂职锻炼等多种形式轮流下基层,进行社会实践调查,宣传党的方针政策,帮助基层解决实际问题。对各项工作要制定计划,形成制度。认真恢复和坚持各级干部集体参加劳动的制度。4、各级党组织和党员干部要积极疏通和拓宽同人民群众联系的渠道,扩大同群众的接触。继续坚持领导干部联系点、接访日等制度,广泛听取基层干部群众的反映、意见和建议,不断改进自己的工作。

  要进一步加强和改善对人大、政府、政协工作及群众团体、民主党派的领导。发挥好各级人大组织的作用,支持人民当家作主。继续强化各级政府管理经济和各项社会事务的职能。工会、共青团、妇联是党的群众组织,是党联系群众的纽带和桥梁。各级党组织要按照中央《关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》的要求,高度重视工会、共青团、妇联的工作。一方面要加强同级工会、共青团、妇联的统一领导;一方面,要支持他们独立自主、创造性地开展工作。工会、共青团、妇联也要根据自己的性质和特点,紧密结合党的工作中心,积极开展活动,充分发挥党联系群众的桥梁纽带作用,在管理国家和社会事务中的参与、监督作用。共青团是党的助手和后备军,各级党组织要把共青团的组织建设当作一件大事来抓,当前要着重抓好团的基层组织特别是农村基层组织的恢复、整顿和建设。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我们的一项基本政治制度。我们要进一步发展与民主党派的亲密合作关系,充分发挥民主党派成员、非党知识分子、无党派爱国人士的参政作用和监督作用,鼓励支持他们对党和政府的方针、政策、各项工作提出意见、批评和建议。同时,要认真落实党的民族政策和宗教政策,积极做好台胞回乡探亲和台属工作。总之,我们要团结起一切进步力量,为加快我区的两个文明建设而奋斗。

  同志们,我们已经胜利地跨入了九十年代。江泽民同志指出:“今后的十年是实现我们国家社会主义现代化建设总体战略目标的关键阶段,也是决定中华民族未来世纪兴衰荣辱的紧要关头”。今天,我们正处在历史发展的一个新的起点上,在这个充满希望和挑战的时刻,全区广大共产党员、干部、群众要同心同德,群策群力,把振兴淄川作为自己的神圣责任,励精图治,团结奋斗,用自己勤劳的双手和聪颍智慧创造淄川的光辉未来。

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