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中共淄川区第七次党代会
作者:佚名   来源:NET/DXZM   点击:6194   时间:2015/12/20   编辑:admin
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  1995年4月25 日至28日,中共淄川区第七次党员代表大会在淄川般阳大戏院举行。出席大会代表370名,其中各级领导干部代表214名,占57.8%;一线人员代表88名,占23.8%;专业技术人员代表68名,占18.4%。代表总数中先进模范人物代表 209名,占56.5%;妇女代表48名,占13%;大专以上文化程度144名,占38.9%;45岁以下(含45岁)的236名,占63.8%。会议听取并审议通过了陈家金代表中共淄川区第六届委员会作的《务实创新,团结拼搏,为加快实现淄川现代化而努力奋斗》的工作报告及中共淄川区纪律检查委员会的工作报告,选举产生了由29名委员、5 名候补委员组成的中共淄川区第七届委员会及由15名委员组成的区纪律检查委员会。区委七届一次全会选举产生了新一届区委常委、书记、副书记。

  中共淄川区第七届委员会委员(以姓氏笔划为序):

  马平昌 王天福 王世忠 王际夏 牛爱茹 古立田 田来玉 丛锡钢 冯衍金 仲崇富 孙 钰 孙迎志 孙树仁 杜 俊 李淑湘   杨志祥 肖俊荣 邱维玉 张凤玲 张永新 张学平 陈家金 岳经一 高绍儒 黄希俭 常传喜 蒋宗海 韩克忠 程光磊

  中共淄川区第七届委员会候补委员(以得票多少为序): 张乐川 成亮文 刘宗启 孙即家 谭玉珂

  中共淄川区第七届委员会常委: 陈家金 岳经一 杨志祥 黄希俭 马平昌 仲崇富 李淑湘 蒋宗海 孙 钰 古立田 常传喜

  中共淄川区第七届委员会书记: 陈家金

  中共淄川区第七届委员会副书记: 岳经一 杨志祥 黄希俭 马平昌

  中共淄川区第七届纪律检查委员会书记: 仲崇富

  中共淄川区第七届纪律检查委员会副书记: 张嘉庆 高思进 韩克孝

务实创新 团结拼搏

为加快实现淄川现代化而努力奋斗

──在中国共产党淄川区第七次代表大会上的报告

(1995年4月25日)

陈 家 金

各位代表,同志们:

  现在,我代表中国共产党淄川区第六届委员会向大会作报告,请审议。

  一、团结奋进,快速发展的五年

  从区第六次党代会召开到现在已过去了五年时间。五年来,在中央和省、市委的正确领导下,区委充分发挥了领导核心作用,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策,解放思想,实事求是,总揽全局,科学决策,确定并认真实施四大发展战略,团结带领全区广大党员、干部和人民群众,开拓创新,艰苦奋斗,推动了改革开放和经济建设事业快速发展,各条路线都取得了巨大成就,充满着旺盛的发展生机,我区在全市、全省中的影响和声誉不断提高。

  ——经济持续高速发展,综合实力不断增强。1994年,全区国内生产总值达到65亿元,工农业总产值达到169.8亿元,财政总收入达到2.1亿元,按可比口径分别比1989年增长2倍、7.5倍和1.3倍, 经济综合实力跨入全省经济强县前列。

  工业生产中,我们始终坚持主攻乡镇企业,大力发展区属企业,狠抓企业上速度、上规模、上效益,增强了全区工业的总体实力。乡镇工业在全省率先突破百亿大关,跨入全国先进行列。区属工业实现了较大突破,驶入快速发展轨道。五年来全区累计完成生产性固定资产投资37亿元,建成了一大批起点高、规模大的重点建设和技改项目。工业内部产品结构和企业组织结构不断优化,建材工业的主导地位更加突出,全区工业的技术装备水平、管理水平有了较大提高,整体布局日趋合理,经济效益逐步好转。不断深化企业改革,加快经营机制转换,组建了一批在全市全省较有影响的企业集团,增强了市场竞争实力。外向型经济发展不断加快,成为全区经济最富有生机和活力的新的增长点。

  农业基础继续得到强化,综合产出水平有较大提高。坚持因地制宜,综合开发,稳定农村政策,不断增加农业投入,建成了一批农田水利基础设施和农副产品生产基地,建立和完善了农村社会化服务体系,积极推行农业适度规模经营,推进了农业产业化和现代化进程,不少经验在全省得以推广。我们把山区建设作为工作重点之一,加大工作力度,实行政策倾斜,努力改善山区生产和生活条件。引导干部群众因地制宜,找准发展路子,并有计划地开始进行山区人口搬迁,加快了山区经济建设和群众致富的步伐。

  第三产业迅速掘起,淄川在鲁中地区商贸流通中的中心地位初步确立。五年来,我们提出并认真组织实施鲁中商城建设战略,发动国有、集体、个体一起上,特别是鼓励、支持广大农民参与开发,集中力量建成了服装城等一批大型专业市场和商业网点,兴建了一批旅游设施,结合旧城旧村改造开发了一大批商业街和商品房,带动和促进了商品流通、交通运输、饮食服务、信息等第三产业的全面兴旺,提高了淄川地区的对外辐射力和知名度。第三产业增加值在国民生产总值中的比重达到32%。商城繁荣,三产发达,大大增强了全区经济综合实力,形成了我区的经济特色和优势。

  ——城市建设大规模展开,城乡面貌发生了深刻变化。我们坚持以市兴城,以城促商,动员社会各方面力量,特别是鼓励农民参与城市开发,走出了一条具有自己特色的建设路子。坚持规划先行,不断加快旧城改造和新区建设,集中力量完成了一大批城区骨干道路建设项目,拉开了现代城市的基础框架。先后完成了东水西调等一大批供电、供热、通讯等配套设施,大大增强了城市综合功能。全区小城镇建设全面展开。基本实现了全区农村社会化供水、程控电话联网和区乡道路沥青化,形成了一批经济实力强、布局合理、功能比较完善的卫星城镇和中心城镇。城乡面貌的巨大变化,是近几年我区发展成就的最显著标志之一。

  ——人民群众生活水平显著提高,生活条件大为改善。我们在集中精力发展经济的同时,十分注重改善人民群众的生活条件,不断提高群众的物质文化生活水平。1994年,农民人均纯收入达到1732元,区属从业人员人均劳动报酬达到3544元,扣除物价增长因素,城乡居民消费水平年均提高6.2%。去年已在全省首批通过了小康区县验收。 城乡人均住房面积增加,档次提高,社会保障体系和公益事业进一步发展,人民群众的生活环境和生活质量不断改善。总之,改革和建设的成果给人民群众带来了更多的实惠,广大群众从切身感受中对社会主义制度、对我们正在从事的现代化建设事业充满了信心和希望。

  ——精神文明建设硕果累累,社会事业蓬勃发展。区委在抓好物质文明建设的同时,坚持一刻也不放松地抓好精神文明建设。以思想教育为先导,深入开展了建设有中国特色的社会主义理论教育、党的基本路线教育和城乡社会主义思想教育,引导广大干部群众不断解放思想,更新观念,增强改革、创新和发展意识。不断强化精神文明阵地建设、队伍建设和制度建设,开展了多种形式的创建活动和文明共建活动,跨入了全省精神文明先进区县行列。群众性文化体育活动丰富多彩,获得全国首批社会文化先进县称号。在完成城乡校舍改造的基础上,提前两年实现了全区九年制义务教育,职业教育、成人教育全面发展,首批实现了全国县级“两基”达标。科技不断长入经济,科技进步因素在国民经济增长中的比重不断提高,跨入了全国科技工作先进区县行列。卫生事业不断发展,实现了农村初级卫生保健达标,创建了省级卫生城。广播电视、报社等新闻事业发展迅速,发挥了正确的导向作用,提高了淄川的对外知名度。全民国防教育深入普及,民兵预备役和拥军优属工作取得显著成绩,被评为全省双拥模范区。计划生育工作走上了“四化”轨道,连续五年高标准地完成了省市下达指标。认真贯彻党中央关于保持稳定的工作方针,大力加强社会主义法制建设,强化社会治安综合治理,多年保持了全省社会治安综合治理先进区称号,形成了社会稳定,政治安定,人心思上,同心同德建设现代化的良好局面。

  ——党的建设和领导全面加强,各级党组织战斗力不断提高。在改革和建设的实践中,我们始终把党的建设摆在重要位置,不断提高各级党组织的战斗力。在思想作风建设上,坚持用建设有中国特色的社会主义理论武装全体党员,加强党规党法教育,增强了广大党员的党性观念、宗旨观念,推动了思想不断解放。坚持不懈地抓好党风和廉政建设,强化党政领导干部的廉洁自律意识,认真纠正群众反映强烈的不正之风,严厉查处了一批败坏党风、违反党纪的案件,反腐败斗争取得明显成效。在组织建设上,我们以班子建设为重点,培养、选拔和任用了一大批德才兼备的中青年干部,特别是从基层和一线工人农民中选拔了一批政治素质好、有开拓精神的能人,充实各级领导班子,增强了各级班子的活力。严格按标准发展党员,为党的队伍增添了新生力量。坚持和健全民主集中制,增进党内团结,各级班子的整体素质和驾驭能力不断提高。大力加强党的基层组织建设,健全了一系列党建工作制度,突出抓了后进班子的转化升级,并在乡镇企业、三资企业党组织建设和流动党员管理等方面创造了许多新鲜经验,跨入全省农村党建工作先进区县行列。区委十分注重自身建设,坚持集体领导,带头廉洁自律,团结各大班子共同奋斗,有力地实施了对各项工作的领导。积极推进民主政治建设,不断完善人民代表大会制度和人民政治协商制度,认真做好新时期的统一战线工作,充分调动民主党派和人民团体在两个文明建设中的积极性,注重发挥工会、共青团、妇联、民兵等群众组织的作用,调动各方面的力量,大大推进了我区的现代化建设进程。

  各位代表,过去的五年,是全区上下解放思想,开拓前进,务实奋斗的五年,是经济建设突飞猛进的五年,是全区城乡面貌发生历史性变化的五年。我们全区广大共产党员和全区人民都有理由为这五年所取得的发展成就而自豪。这些成就是在上级党委和区委的正确领导下,全区各级党组织带领全区人民团结拼搏,艰苦奋斗的结果,是全区广大共产党员和人民群众辛勤劳动和智慧的结晶。在这里,我代表六届区委,向全体代表,向全区广大党员、干部和人民群众表示崇高的敬意和哀心的感谢!

  改革开放,发展社会主义市场经济,是前无古人的全新事业,是一个艰苦探索的过程。区委认为,在过去五年的改革开放和发展实践中,我们积累了许多对今后更快发展具有重要指导意义的工作经验,概括起来主要有:

  第一,坚持解放思想与实事求是的高度统一。我们在工作中坚持以实事求是的思想路线为指导,研究新情况,解决新问题,推动思想不断解放。善于把上级指示精神与淄川实际结合起来,创造性地开展工作。我们每年都到先进地区参观学习,借鉴外地经验,促进观念更新,拓宽工作思路。从我区实际出发,确立了主攻乡镇企业、建设鲁中商城、外向带动、科技推进四大发展战略,作出了建设西关商业区、工业开发区、加快企业“三上”、培育建材主导产业、放手发展个体私营经济等重大决策,着眼于淄川的长远发展,提出了建设现代化城市的总体目标。这些决策的提出,都是我们坚持解放思想与实事求是相统一的结果,对于加快淄川的现代化建设,具有重要和长远的指导意义。

  第二,坚持以经济建设为中心不动摇。几年来,我们始终把握这一中心,坚持发展是硬道理,排除一切干扰,对经济工作精心运筹。针对不同情况,实行分类指导;建立有效的责任保障机制和政策激励机制;注重发现推广典型,带动面上工作。特别是在国家实施治理整顿和宏观调控期用,我们引导大家把困难当作机遇,振奋精神,迎难而上,保持了全区投入和经济的高速增长。五年的实践证明,不论形势如何变化,不如有多少困难和曲折,只要全区上下紧紧扭住经济工作这个中心,思想统一,精力集中,措施得力,就一定能够不断开创新的局面。

  第三,坚持不断深化改革,扩大开放。我们适应建立社会主义市场经济发展的要求,积极推行企业股份制改造,建立和完善社会保障体系,顺利完成了区乡机构、财税体制、部分乡镇合并等重大改革。围绕促进经济的发展,研究制定了一系列行之有效的激励政策。这些改革措施,有力地推动了企业经营机制和政府职能的转换,促进了生产力的解放和发展。我们把开放型经济作为发展战略之一,引导各级增强开放意识,实行主动出击,全方位开拓,突出与大财团、大客商的合作,大大提高了全区经济的外向度。

  第四,坚持两个文明一起抓。我们始终坚持两手抓,两手都要硬的方针,做到越是改革开放,越是发展市场经济,越要坚持不懈地抓好精神文明建设、党风廉政建设和民主法制建设。把政治工作与经济工作紧密结合,思想教育与群众文化娱乐活动紧密结合,十分注重以人为本,培养造就了一批全国、全省级的先模人物和先进典型,为广大群众树立了学习榜样。切实注意处理好改革、发展和稳定的关系,既不断加快改革开放步伐,又坚决抵制各种不健康思想文化的侵袭,为经济顺利发展提供了可靠的政治保障和精神动力。

  第五,坚持和发扬团结实干的优良传统。我们在工作中既充分发扬民主,调动各方面的积极性和创造性,又狠抓落实,强化责任,保持了全区上下的思想统一,行动一致。区各大班子工作协调配合,实行重点项目和重点工作挂包责任制,齐心协力促发展,为全区做出了表率。各级各部门紧紧围绕经济工作中心,鼓实劲,干实事,群策群力,拼搏奋斗,始终保持着积极进取的精神状态,取得了一系列攻坚战的胜利。各级党组织和广大人民群众拧成一股劲,保持政令畅通,形成工作合力,这是我们不断夺取新胜利的基本保证。

  第六,坚持党要管党,始终抓住党的建设这个关键。区委以加强党的自身建设为总揽,坚持围绕经济抓党建,抓好党建促发展的指导思想,突出抓好思想作风建设、班子建设和制度建设。根据形势发展,合理设置党的组织,认真落实党建工作责任制,重点强化了农村基层、乡镇企业、三资企业和流通企业的党组织建设,充实加强了经济工作的领导力量,确保经济工作发展到哪里,党的建设就延伸到哪里,使党的领导和党的工作渗透到经济社会生活的各个领域,有力地保证和促进了全区各项事业的健康发展。

  各位代表,经过五年的艰苦努力,我区各项事业都跃上了一个大的台阶。同时,区委认为,我们既要充分肯定成绩,也必须看到我们工作中还存在许多问题和薄弱环节,应当引起我们的高度重视。这些问题主要是:与形势要求相比,有的党员、干部思想解放的程度还不够,观念更新较慢,因循守旧,固步自封,自满松懈,这仍是制约经济更快发展的重要因素;有的领导干部的工作方法、组织、管理和协调能力还不适应市场经济发展的要求;全区经济的整体结构,包括产品结构、企业组织结构以及管理干部和职工队伍素质等还必须着力加以优化和提高,经济运行质量和效益仍不够理想,加之资金紧张,物价上涨,部分企业活力不足。区属企业、乡镇办企业和三资企业需要大力加快发展;农业基础不够稳固,投入不足,生产条件改善较慢,农业商品率、市场占有率不高;山区经济发展缓慢,与城郊差距拉大;有少数部门和机关干部服务意识差,工作效率低。有的部门利益和特权思想比较严重,行业不正之风仍未得到彻底纠正;有的领导干部工作不够扎实,弄虚作假,作风漂浮;有的党员干部的宗旨观念淡薄,脱离群众,讲排场,比阔气,铺张浪费。有极少数人经不住改革开放和发展市场经济的考验,以权谋私,贪污受贿,违法乱纪;有的党组织对党员管理不善,组织生活不正常。有少数班子工作不协调,内部不团结。有些农村班子涣散软弱,群众威信较低,经济发展缓慢。上述这些问题,有些是在改革发展过程中不可避免的,有些是我们的主观努力方面的原因,但都不同程度地影响着全区经济和社会的更快发展。我们决不能因为这是些个别或局部现象而掉以轻心,必须认真加以对待,逐一研究解决。我们相信,全区广大党员、干部的整体素质是很高的,我们完全有信心、有能力不断发扬成绩,克服缺点,向新的更伟大的目标加快前进!

  二、把握中心,抓住机逼,推动全区经济和社会加快发展

  这次党代会以后的五年,是为实现本世纪的改革和建设目标决战的五年,是为下世纪的更快发展打基础、蓄后劲的五年。在这个机遇与挑战并存的历史时期,我们要把淄川地区的现代化建设推向一个新的历史阶段,任务非常艰巨,也具有许多有利条件和基础优势。以和平与发展为主题的国际环境将给我们提供更好的开放和发展机遇。贯彻党的十四大和十四届三中、四中全会精神,逐步建立统一、开放、竞争有序的市场体系,巩固和加强党的执政地位,将为我们加快发展提供更加安定、更具有活力的经济和社会环境。省、市委明确提出要在2010年基本实现现代化,各地竞争发展十分激烈。我们在改革开放实践中,积累了既符合实事求是的思想路线,又具有淄川特色的工作经验,积累了比较雄厚的物质技术基础,特别是拥有一支勇于改革创新、开拓进取的干部队伍,我们有信心,有能力在今后几年中夺取更大的建设成就,在全省全市提前实现现代化目标。因此,区委确定,今后五年全区工作总的指导思想是:以建设有中国特色的社会主义理论和党的十四大、十四届三中、四中全会精神为指针,认真实施新时期的伟大工程,解放思想,实事求是,深化改革,扩大开放,坚持主攻乡镇企业、建设鲁中商城、外向经济带动和科技教育推进四大发展战略,强化农业基础地位,加快建立社会主义市场经济体制,培植现代产业体系,提高全区经济整体素质,加速人民生活由小康向富裕型迈进;坚持两手抓,两手都要硬,保持社会政治稳定,促进社会全面进步,到2000年把淄川建设成为全国建材基地、鲁中商贸名城,初步实现现代化发展目标。

  立足于提前实现现代化总目标的需要和可能,考虑到与“九五”计划相衔接,确定今后五年及到本世纪末全区的主要经济和社会发展目标是:

  ——国民经济实现快速高效全面增长。国内生产总值年递增15—18%,工农业总产值年递增20%以上。综合经济实力大幅度增强,在全省区县中的领先地位进一步巩固和提高。

  ——进一步巩固农业基础,农业技术装备水平和产出水平的大部分指标达到现代化农业标准。

  ——主导产业更加突出,建成生产规模大、产品档次高、配套供应能力强的全国性建材基地,形成“两山一川”格局。培植一批新型支柱产业和名牌、拳头产品,建立起结构比较合理,素质较高的工业体系,经济增长质量和效益大幅度提高。

  ——第三产业全面发展,商城服务功能更加完善,淄川在鲁中地区商品流通中的中心地位进一步提高。

  ——对外开放进一步扩大,全区经济外向度大幅度提高,参与国际竞争和交换的能力进一步增强。

  ——人民生活由小康型向富裕型迈进。城乡居民收入增长不断加快,群众生活质量和生活环境有较大改善。

  ——实现社会全面进步。基本建立起结构比较合理的现代教育体系,普及高中段教育,争创全省教育强区。科学技术在国民经济增长中的比重达到50%以上,跨入全国科技实力百强区行列。计划生育全面完成上级规定指标。

  其他各项事业全面发展。

  ——完成新一轮城市总体规划确定的“九五”发展目标,加快实现城乡一体化、农村城镇化。

  ——精神文明建设不断向高层次推进,保持社会政治稳定,争创新一轮精神文明建设先进区。

  实现上面提出的这些奋斗目标,需要我们团结带领全区人民,认真坚持党的一个中心,两个基本点的基本路线,继续总结、发扬和完善我们在改革和建设实践中积累的成功经验和做法,并在全区工作总的指导上,牢牢把握好以下几点:

  第一,必须认真实施新时期的伟大工程,全面加强党的建设,为全区现代化建设提供可靠的思想、政治和组织保证。我们要进一步加快改革开放和现代化建设,关键是要把全区各级党组织建设得更加具有凝聚力、战斗力和驾驭能力。必须坚持党要管党,从严治党,从思想、组织、作风等各方面全面加强自身建设,以有力的思想政治领导和科学决策保证经济和各项事业的健康发展,用我们党员、干部的良好形象和模范作用来影响和带动广大群众扎实工作,努力奋斗。

  第二,必须把握发展主题,抓住一切发展机遇,集中精力加速经济建设。党在现阶段的根本任务是发展社会生产力。我们一定要更加突出经济建设这个中心,以“三个有利于”为根本标准,进一步解放思想,更新观念,不断强化机遇意识、开放意识和竞争发展意识。在经济环境宽松时,要抓住机遇,乘势而上;在经济环境趋紧时,要变压力为动力,迎难而上,拼搏奋进,确保经济持续、快速、健康发展。

  第三,必须以发展社会主义市场经济为根本导向,全面深化改革,扩大开放,为经济和社会发展不断注入新的生机和活力。改革开放是强区之路,兴区之策,是各项建设事业的活力之源。在今后发展过程中,我们要坚定不移地以建立社会主义市场经济体制为目标,以建立现代企业制度、完善市场体系和健全社会保障体系为重点,全面推进各项改革;坚定不移地实施外向带动战略,以扩大利用外资、增强出口创汇能力为重点,全方位扩大对外交流与合作,大力引进吸收国外资本、先进技术和现代管理经验,加速与国际市场经济接轨。

  第四,必须确保社会政治稳定,为改革和经济建设创造良好的社会环境。区委作为全区的政治领导核心,要把握全区的工作大局,坚持以经济建设为中心,并做到两手抓,两手都要硬。要切实加强民主法制建设,抓好社会治安综合治理,正确处理人民内部矛盾,保持社会长期稳定;认真抓好新时期的政治工作和精神文明建设,把人们的思想和能力凝聚起来,调动起一切积极因素,加快各项事业的发展。

  第五,必须求真务实,艰苦奋斗。我们要在全省、全市提前实现现代化建设目标,最终的落脚点要放在扎实工作、艰苦奋斗上。全区各级党组织和广大党员干部必须认真坚持党的实事求是的思想路线,发扬务实作风,自觉克服形式主义、官僚主义和漂浮作风,讲实效,办实事,真抓实干。要发扬敢为人先的精神,开拓进取,努力拼搏,一步一个脚印地把淄川的现代化建设事业不断推向前进。

  在今后几年的工作中,我们要突出以下八个重点:

  (一)以提高经济增长质量和效益为主线,全力加速工业发展,增强全区经济的整体竞争实力

近十多年来,我们坚持不懈地主攻乡镇企业,积累了比较厚实的物质技术基础。今后五年,全区经济建设要迈上一个新台阶,仍要继续毫不动摇地坚持主攻乡镇企业战略,同时大力强化区属企业,放手发展个体私营经济,以提高经济增长质量和效益为中心,继续狠抓企业“三上”,集中生产要素投入,提高技术装备水平和企业管理素质,建立新型产业体系,形成区域经济优势,实现全区经济持续、快速、高效发展。

  围绕提高全区的整体竞争实力,要进一步制定和完善产业政策,强化调控手段和激励竞争机制,引导全区上下继续坚持引进、改造和开发并举,扩大生产规模,增加花色品种,提高产品质量和档次,扩大市场覆盖面,尽快把淄川建设成为全国性建材基地;坚持以市场经济为导向,高起点、高水平地搞好技术改造,加快纺织、化工、机电等新的支柱产业发育,积极开发高新技术产业;坚持实施名牌战略,集中力量开发一批生产批量大、附加值高、市场占有率高的名牌产品和骨干拳头产品;坚持改造、改组、改制密切结合,培植一批经营规模大、综合实力强的现代企业集团,推动全区经济由数量增长型向质量效益增长型、由劳动密集型向技术密集型、由生产经营型向资本经营型加速转变。在发展过程中,要抓住资金制约这一主要矛盾,继续发扬“几千几万”的精神,多形式筹措资金,确保固定资产投入逐年增长。近期内,要集中力量把已经铺开的重点工程抓上去,为今后的更快发展积蓄后劲。

  着眼于提高全区经济运行质量,要以建立现代企业制度为目标,以强化资产经营责任为突破口,大力深化企业改革,加速企业经营机制转换。要切实改进对企业的考核评价办法,突出效益指标,引导企业强化内功,提高整体管理素质。适应企业规模扩大、资本有机构成和经营机制的变化,要以培养一支精明强干、懂管理、善经营的现代企业家队伍为重点,下大力气抓好企业职工和管理干部的培训提高,引导各级企业逐步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的正确轨道上来。

(二)用现代科技装备农业,改造农业,加快实现农业现代化

  农业是整个国民经济的基础产业,关系着经济发展、社会进步和政治的安定。我们要进一步提高对农业基础地位的认识,切实加强对农业和农村工作的领导,建立有效的责任保障和发展激励机制,以科技兴农为主线,加大投入,强化服务,把我区农业建设成为整体布局合理,结构优化,技术先进,管理科学,产品质量优,综合效益高的现代市场农业。

我区人多地少,农业资源相对缺乏,要增加粮食、蔬菜、肉、蛋、奶等基本食品的有效供给,提高农业综合产出能力,必须加大科技投入,积极采用现代技术改造农业,装备农业,着力提高土地产出率和劳动生产率。在当前和今后一段时期内,要在继续稳定双层经营体制的前提下,建立和扩大基本农田保护区,积极引导土地适度规模经营,发展种养大户,大力提高粮食单产,确保总产稳定增长。以实施“米袋子”、“菜篮子”工程为重点,突出抓好粮食、蔬菜、畜牧等农副产品基地建设,培植龙头加工企业,形成一批市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、区域化布局、专业化生产、企业业管理的农业产业链,提高农业的产业化水平。围绕农业现代化建设,继续深化农村改革,稳定党在农村的现行政策,调动集体和农民对农业投入的积极性,建立多元化投入机制,恢复和改善水利等基础设施,改善农业生产条件;进一步健全全程化、系列化的社会化服务体系,突出抓好科技推广网络建设,大力提高农业机械化水平,为农业现代化建设建立稳固的基础。

  加快山区开发,改善山区人民的生产生活条件,是区委的工作重点之一。今后要继续坚持因地制宜、多业并举的方针,不断加大对山区的投入,加强对山区的倾斜,保持山区政策的稳定,动员各行各业支援山区建设,大搞山区经济综合开发,巩固造林绿化成果,建立良好的生态系统,尽快改变山区面貌。要按照市场经济要求,推动山区人口、劳力等资源的合理流动和优化配置。

  (三)着眼于把淄川建设成为辐射全国的鲁中商贸名城,继续大力发展第三产业

商贸繁荣,三产发达,已经成为我区重要的产业优势和区域经济特色。我们要继续坚持商城发展战略,以把淄川建设成为鲁中乃至更大范围内的流通中心为目标,继续发展商品流通市场为重点,积极培育生产要素市场,大力开发新兴第三产业,着力在增强市场活力,提高经营效益上下功夫,进一步完善商城综合功能,扩大商城流通总量,使淄川真正成为立足鲁中,辐射全国,商游一体,功能完善的商贸名城。

  建设鲁中商贸名城,要继续实行重点突破,全面推进。要进一步发挥服装城等专业市场的带动作用,加大招商力度,提高现有设施的利用率,并积极培育各类新型专业市场,增强西关商业区的龙头带动优势;继续抓好张博、胶王、湖南等三路沿线建材市场开发,提高配套水平,增强建材集散功能,形成依托建材基地,面向全国市场的辐射优势;深化流通体制改革,增强国合商业活力,鼓励骨干流通企业发展集团化、专业化、连锁化经营,积极开展名牌商品、大宗商品的地区性总代理、总经销,工贸结合,综合经营,扩大规模优势;继续加快旅游资源开发,与商贸、服务和文化娱乐业密切结合,扩大规模,丰富内容,提高经济和社会效益,强化商游一体的综合优势。同时,要加快交通运输、饮合服务、房地产及信息咨询、法律服务等新兴产业发展,不断增强商城的整体服务功能。

  发动国有、集体、个体私营一起上,大开城门吸引国内外客商进城经营,是我们发展第三产业、繁荣鲁中商城的基本方针和成功经验。为增强商城的整体活力,必须制定更加优惠的政策,创造更加优越的环境。继续实行谁开发谁受益的方针,调动各行各业参与第三产业开发的积极性。进一步放宽经营范围,放宽从业人员限制,鼓励本区农民和区外客商进城务工经商。放宽政策,强化服务,大力发展个体私营经济,并鼓励其向规模经营、工贸一体方向发展。继续实行欲取先予,让利于民,让利于外的政策,加速市场发育。进一步理顺管理体制,规范市场主体,健全交易规则,严厉打击欺行霸市等不法行为,建立起统一、公平、竞争有序的市场交易秩序。

  (四)积极参与国际竞争和合作,把外向型经济推向更高层次

在当今世界,以经济和科技为基础的综合实力竞争日趋激烈,世界经济一体化进程不断加快。因此,我们必须把外向带动战略放在更加突出的地位,使外向型经济在全区经济增长、结构调整、技术进步和效益提高等各方面发挥有力的带动作用。全区上下要进一步增强开放意识,树立没有大开放,就难以大发展的观念,认真实施外向带动战略,全力推动外向型经济快速发展,超前发展。工作中,要继续坚持外资、外经、外贸一起上的方针,主动出击,拓宽渠道,加大招商力度。特别要突出抓好与国际大财团、大商社的合作,带动利用外资上规模;突出骨干企业的引进改造和重点项目建设,带动建材主导产业、支柱产业和高新技术产业的发展壮大;突出抓好现有三资企业的管理,实现以外引外。在抓好直接投资的同时,要抓住一切机遇,利用国际性银行贷款、补偿贸易、买方信贷等形式,拓宽利用外资渠道,并积极引导外资向农业、第三产业领域扩展和渗透,发展多种形式的对外交流与合作。继续加快出口基地建设,培植创汇大户,拓宽出口渠道,特别要用好自营进出口权等各种优惠政策,鼓励企业积极发展自营出口,开拓多元化的国际市场,并勇于走出国门创办境外企业,形成引进、创汇、再引进的良好环境。

  要继续加强外商投资环境建设。要引导各级企业在合作中信守合同,讲求信誉,真诚合作,努力提高企业管理水平和经济效益,增强对外吸引力。适应与国际市场经济接轨的要求,加强对各级管理干部和经贸人才的培训,提高三资企业的管理素质,严格按国际市场运行规则和惯例组织生产经营,并在劳动用工、财务管理、市场营销、质量标准等各个方面自觉、主动地与国际市场经济接轨。同对,要适应大开放的要求,加快城市基础设施配套建设,特别要高起点、高标准地抓好外向型工业加工区的基础设施开发,尽快把加工区建设成为对外开放的窗口、出口创汇基地和高新技术示范区。

  (五)以建设现代化城市为目标,加快城市建设步伐

  城市建设和管理水平是衡量一个地区文明发达程度的主要标志之一。今后五年,要按照全方位、多层次开发的方针,调动全区上下的力量,以建设现代化城市为总目标,全面实施新一轮城市总体规划,集中力量搞好基础设施和配套建设。在尽快完成已开工的一批城建重点工程的基础上,以建设将军路、贯通文化路为重点,形成沟通城乡、干支相连、四通八达的交通网络。以淄州热电厂、程控电话扩容等基础工程建设为重点,形成布局合理、通畅便利、设施先进的供电、排供水网络和功能齐全的现代通讯网络。重视和加强环境保护,积极实施城镇大绿化工程,提高绿化水平。继续加快小城镇开发建设。按照节约耕地,有利生产,方便生活的原则,以基础设施配套、工业、商业和现代居民小区开发建设为重点,突出地方特色,高起点、高标准地建好卫星城镇和重点集镇。搞好工业小区建设,改变乡镇企业布局分散的状况,完善基础设施,提高小城镇建设水平,构筑中心突出、众星拱月式的新型城镇体系。

  坚持依法治城,不断提高城市管理水平。进一步解放思想,放开放活政策,建立多元投入机制,广辟城市建设的资金来源。积极推行土地有偿使用,实行以地生财,加强对土地统一规划,统一开发建设的调控能力。进一步理顺城区管理体制,集中财力加快中心城区建设,努力把淄川建设成为功能配套完善,综合环境优良,产业结构合理,具有显著地方特色的现代化城市。

  (六)加强社会主义精神文明建设,推动社会全面进步

  高度的社会主义精神文明是建设有中国特色社会主义的重要组成部分。精神文明建设的基本任务和目标,是坚持以科学的理论武装入,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,努力提高广大党员、干部和群众的思想文化素质,为全区经济和社会发展提供强大的精神动力和思想保证。针对发展社会主义市场经济中出现的新情况、新特点,深入开展党的基本路线教育及爱国主义、集体主义、社会主义教育,全面加强思想政治工作。注重探索新时期思想政治工作的新路子,不断丰富内容,改进方法,力求实效。当前,要围绕争创全省新一轮精神文明建设先进区,以育“四有”新人,树时代新风,建文明淄川为主线,深入扎实地开展好“精神文明建设年”活动。抓好农村思想政治工作,破除封建迷信,扫除陈规陋习,净化社会风气。切实加强对各项社会事业的领导,加大投入,强化阵地和专业队伍建设,推动各业全面发展。特别要实施好科技推进战略,以争创全国科技百强区为契机,加快科技经济一体化,靠科学技术进步推动经济更快发展。要把教育摆到优先发展的战略位置,在实现“两基”的基础上,巩固提高九年义务教育,加快普及高中段教育,积极发展职业技术教育、成人教育和高等教育。大力开展健康向上的群众文化体育活动,加强文化市场管理。积极推进医疗保险制度改革,加强卫生医疗设施建设,尽快实现人人享有卫生保健的目标。毫不放松地抓紧抓好计划生育工作,实行优生优育,提高人口素质。进一步强化宣传阵地建设,坚持正确的舆论导向,大力弘扬正气,凝聚人心,在全社会形成高尚、文明、健康的精神风貌。

  保持社会稳定是改革开放,加快发展的重要前提。围绕确保稳定,要进一步健全社会治安网络,强化社会治安综合治理。建立健全法律服务保障体系,提高全民法律意识。加强政法队伍建设,严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪。充分发挥信访调解等组织的作用,及时化解矛盾,为我区的改革开放和现代化建设事业创造安定的社会环境。

  三、全面加强党的建设,提高各级党组织的战斗力

  按照党的十四届四中全会精神,努力把党建设成为用有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时夕代前列的马克思列宁主义政党,是新时期的伟大工程。围绕实施好这一伟大工程,各级党组织必须切实增强党要管党的自觉性,认真学习和实践党的建设理论,不断研究新情况,提出新思路,全面加强党的建设,使各级党组织和全体党员在建设淄川、发展淄川的伟大事业中发挥好领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用。

  第一,深入学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论,不断加强党的思想建设。注重从思想上建设党,是我们党的一个创造和特色,是党的建设的根本。当前,各级党组织要把认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论放在首位,按照省、市委的要求,在全体党员中有计划、有步骤地组织学习《邓小平文选》、党的基本理论和基本知识、市场经济理论及现代科学基础知识,并密切联系实际,充分借鉴外地先进经验,大力开展向孔繁森、王廷江、韩素云同志学习活动。通过加强学习,增强党性锻炼,使我们的每个党员、干部特别是领导干部,更加坚定共产主义信念,并与实现党的现阶段任务密切结合,自觉坚持党的基本路线,为建设淄川、发展淄川扎实奋斗;牢固树立正确的人生观、价值观,认真解决为谁掌权用权,为谁服务的问题,坚持立党为公,无私奉献,扎扎实实为人民服务;自觉坚持解放思想、实事求是的思想路线,不断地更新观念,增强改革开放意识和市场经济意识,拓宽工作思路;增强抵制各种腐朽思想侵袭的能力,克服拜金主义、个人主义影响,经受住改革开放和发展市场经济的考验。同时,通过学习,不断提高运用马克思主义理论分析问题、解决问题的能力,提高领导水平放驾驭市场经济的本领。

  第二,切实加强党的组织建设,把各级领导班子建成坚强的领导核心。把我们的改革和建设事业不断推向前进,关键是要全面提高各级领导干部的素质,把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、具有领导现代化建设能力的坚强领导集体。

  民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。在发展社会主义市场经济的新形势下,要提高我们各级领导班子的战斗力和凝聚力,要科学地确定本地区本单位的发展方向和目标,对事关全局的方针政策和重大事项作出正确的决策,必须坚持和健全民主集中制的一系列制度。当前,在各级班子和领导干部中,要广泛深入地进行民主集中制的再教育,增强党员、干部执行民主集中制的自觉性。坚持民主集中制,重点是坚持和完善集体领导和个人负责结合的制度。集体领导是党的领导的最高原则之一。凡属制定方针政策,干部推荐、任免等重要事项,都要由党委集体决定。对集体决定了的问题,任何个人都必须坚决服从,认真执行。同时,要提倡领导干部敢于负责,认真履行各自的职责,坚决反对推诿、扯皮现象。在班子内部,“班长”要当好执行民主集中制的模范,要鼓励和支持各领导成员的工作,坚决反对个人专断和家长作风。各领导成员要摆正个人位置,树立全局观念,自觉维护集体领导。要十分珍惜班子内部团结,同志之间要大事讲原则,小事讲风格,多协调,多补台,互相关心,互相谅解和支持。坚持开展认真的批评与自我批评,从有利工作、增进团结出发,加强沟通,消除隔阂,化解矛盾,增强班子全力。在全区上下强化纪律教育,引导广大党员、干部坚持“四个”服从的组织原则,强化全局观念,认真执行上级党委和区委的决策和决议,切实把局部利益与全局利益,把对上级负责与对下级负责有机统一起来,确保全区政令畅通。对闹个人主义、自由主义,无组织、无纪律,有令不行、有禁不止,散布流言蜚语,损害党的团结和威信的,要坚决予以批评纠正。

  建设有中国特色社会主义是一项全新而又伟大的事业,对我们各级干部都提出了新的更高要求。我们必须坚持干部“四化”标准和德才兼备原则,进一步深化干部制度改革,不断完善干部的选拔、考核和管理制度,坚持历史地、客观地、全面地评价干部,突出工作实绩,注重群众公认,真正形成能让优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的用人机制,调动各级干部的积极性。进一步拓宽用人渠道,打破各种身份界限,广开进贤之路,切实把那些思想品质好、群众观念强、政绩突出的同志选拔到各级领导班子中来。同时,要把加强现有干部的培养教育作为一项事关全局的基础性工作认真抓好,努力提高全体干部的理论素养和工作能力,使我们的各级干部特别是主要领导干部成为政治坚定,为政有为,善于治镇、治乡、治事的政治家;成为思想解放,锐意改革,务实创新,不断开创工作新局面的实干家;成为群众观念强,廉洁勤政,真心诚意地为基层、为群众办事的好公仆;成为讲党性,顾大局,胸怀宽阔,公道正派,能够团结、协调各方面力量共同奋斗的好带头人。有了这样一大批优秀干部,我们的各项工作就会充满生机,我们的事业就会无往而不胜。

  党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级党委要根据改革开放和现代化建设的需要,进一步建立和完善党建工作目标责任制,以狠抓农村基层组织建设为重点,注重区别不同情况,加强分类指导,努力把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。 农村基层组织建设要按照“五个好”的标准,把着力点放在建设一个好支部,选准一个好书记上。对于基础较好、战斗力较强的班子,要引导他们突出加强思想作风建设,反骄破满,勇于开拓,向着更高的目标奋进,在全区争做强中强,当好排头兵;对于一般状况的班子,要区别对待,有什么问题就解决什么问题,重点是引导他们克服因循守旧、不思进取的思想,振奋干部精神。同时也要抓好必要的组织调整,对那些确实不胜任现职,工作长期无起色的,也要果断采取组织措施,以利于优化班子结构,提高整体素质,增强战斗力;对于后进班子,要继续采取派工作组,组织部门、强村对口支援等多种措施,进行组织整顿和综合治理,重点是选拔一批思想解放、开拓意识强、有经济头脑、德才兼备的优秀人才进班子、任书记,帮助他们解放思想,更新观念,理清工作思路,找准发展突破口,尽快改变落后面貌。根据我区乡镇企业、第三产业发达,三资企业发展迅速的实际,要切实抓好企业基层组织建设。各级企业党组织都要认真按照党章规定的五项职责开展工作,发挥政治核心作用,保证和推动企业改革和经营顺利进行。流通领域、外商投资企业等新型经济组织的党建工作,重点是要健全党的组织,加强党员特别是流动党员的教育管理,适应新的形势和行业特点,开展好党的工作和活动,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的模范带头作用;机关、事业单位的党组织建设,要适应党的中心工作的要求,健全党的组织和党内生活制度,加强组织监督,推进机关建设和各项事业的健康发展。

  第三,坚持和发扬党的优良传统,切实加强党的作风建设。每个党员干部要坚持求真务实的工作态度,坚持理论联系实际的优良传统,深入实际,调查研究,从实际出发,分析问题,解决问题,反对弄虚作假和形式主义。各级领导干部都要牢固树立群众观念,时刻把党和人民的利益放在首位,经常深入基层和第一线,了解真实情况,倾听群众呼声,认真解决群众反映强烈的热点、难点问题,扎扎实实地为群众办实事、办好事。各级机关干部都要牢固树立为基层服务的观念,密切党群、干群关系。继续保持和发扬艰苦奋斗的优良传统,坚持勤俭办一切事业,坚决反对大手大脚和铺张浪费,刹住搞攀比、讲排场的歪风。

  按照中央确定的反腐败工作总体部署,继续深入持久地开展反腐败斗争。各级党政领导干部要模范地执行中央和上级党委制定的各项廉洁自律规定,严于律已,率先垂范。要继续认真纠正部门和行业不正之风,加大措施,集中治理,巩固刹风正纪成果,防止前刹后犯。要坚持从严治党的方针,严肃查处党内违纪案件。各级党委、政府要切实加强对纪检监察机关的领导,全力支持他们大胆工作。各级纪检监察机关要积极当好党委、政府的参谋,坚持原则,从严执纪,为全区的改革开放和经济建设保驾护航。

  第四,充分发挥党的领导核心作用,切实加强党对各项工作的领导。区委是全区各级机关、各项工作的领导核心,必须不断加强自身建设,进一步完善议事规则等决策制度,自觉参加党内双重组织生活。按照上级对县级干部廉洁自律的有关规定,虚心接受党员、干部和群众的监督,加强自我约束,并管好亲属、子女和身边工作人员,为全区党员干部做出表率。各级党委要坚持党要管党的原则,管全局,议大事,把工作重点放在定路子、出政策、用干部上。要善于根据上级的方针、政策,结合本地实际,理清工作思路,确定发展战略,制定激励政策。要进一步强化工作责任制,协调好各方面的关系,调动各个层次的积极性,做到心往一处使,推动全区经济建设和社会事业加快发展。

  要进一步加强和改善对人大、政府、政协工作的领导。按照建设社会主义民主政治的要求,支持人大及其常委会履行职权,充分发挥人大代表的作用。要坚持“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针,进一步坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。各级党组织要切实关心和支持共青团工作,充分发挥其助手和后备军作用。要进一步加强和改善对工会、妇联等群众组织的领导,支持他们按照各自的章程和特点,积极开展工作,带领所联系的群众为改革和经济建设献计出力。加强党的统一战线工作,认真落实党的民族政策和宗教政策,调动一切积极因素,共同为加快我区现代化建设作出贡献。

  同志们,我们正处在一个充满机遇和挑战的历史时期。时不我待,唯有奋进。让我们在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论指引下,坚定信心,振奋精神,务实创新,团结拼搏,为把淄川建设成为开放文明富裕的现代化城市而努力奋斗!

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