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淄川区第十八届人民代表大会第一次会议隆重开幕
作者:佚名   来源:NET/DXZM   点击:1359   时间:2017/1/17   编辑:admin
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     1月16日上午,淄川区第十八届人民代表大会第一次会议在区人民会堂三楼会议厅隆重开幕。主席团常务主席、大会执行主席李新胜主持会议。
     李新胜、闫桂新、张学锋、李涌、孙月东、王龙辉、唐凤德、杨福信、路英霞、郭成宏、李长文在主席台前排就座。在主席台就座的还有主席团其他成员、挂职的区委常委、区政府不是区人大代表的副区长、区人武部部长。
     大会应到代表251名,实到代表248名,符合法律规定。

     上午9点,主席团常务主席、大会执行主席李新胜宣布淄川区第十八届人民代表大会第一次会议开幕。出席会议的代表和列席人员全体起立,奏唱国歌。

     区人民政府区长闫桂新向大会作政府工作报告。《报告》共分四个部分:一、过去五年工作回顾;二、今后五年的奋斗目标和主要任务;三、2017年主要目标和重点任务;四、全面加强政府自身建设。
     闫桂新在报告中说,过去五年,在区委的坚强领导下,全区上下坚持稳中求进工作总基调,攻坚克难,创新实干,圆满完成了区十七届人大历次会议确定的目标任务,谱写了老工业区转型发展的新篇章。五年来,我们全力以赴稳增长谋发展,综合实力跃上新台阶。2016年,预计实现地区生产总值618亿元、一般公共预算收入30.7亿元,分别是2011年的1.3倍、1.7倍。金融机构存、贷款余额达到512亿元、246亿元,其中住户存款余额达到364亿元,分别是2011年的1.5倍、2.2倍、1.6倍;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33917元、15656元,分别是2011年的1.6倍、1.7倍。五年来,我们坚定不移转方式调结构,转型升级迈出新步伐。深入实施“双精”战略,三次产业比例由2011年的1.7∶61.8∶36.5调整为1.4∶56∶42.6,经济结构不断优化。五年来,我们下大气力抓治理优生态,宜居城市彰显新魅力。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,以壮士断腕的勇气,全面打响生态环保攻坚战。五年来,我们坚持不懈抓统筹促协调,城乡建设展现新风貌。加快推进以人为核心的新型城镇化,城乡建设累计投入58.7亿元,城镇化率达69%,比2011年提高8个百分点。五年来,我们锐意进取抓创新促改革,转型发展迸发新活力。重点领域改革不断深化,区域创新能力不断增强,营商环境持续优化。五年来,我们千方百计惠民生促和谐,民生建设实现新提升。各级财政用于民生建设的支出累计达128.6亿元,占财政总支出的78%。过去的2016年,我们交出三张“答卷”,实现了“十三五”良好开局。一是转型发展的答卷,预计地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资分别增长6.2%、8.6%、16%。二是生态环保的答卷,全区各级重拳出击,以“三铁”精神全面打响生态淄川建设攻坚战。三是民生改善的答卷,克服宏观经济下行带来的困难,全面落实各项民生政策。
     谈到今后五年的奋斗目标和主要任务时,闫桂新说,今后五年是全面建成小康社会的决胜期,也是我区转型发展、走在前列的攻坚期。政府工作总的要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、市委“一个定位、三个着力”工作要求,全面落实区第十二次党代会决策部署,突出生态优先,加快转型发展,增进人民福祉,努力走在前列,率先全面建成小康社会,加快建设现代化新淄川。今后五年经济社会发展的预期目标为:
     综合实力迈上新台阶。经济发展保持中高速,全区地区生产总值年均增长7.5%左右,一般公共预算收入年均增长8%左右,固定资产投资年均增长15%左右,发展动能加速转换,区域发展更具活力。
     产业结构迈上中高端。三次产业结构更加科学合理,传统优势产业脱胎换骨,战略性新兴产业实现倍增,到2021年,高新技术产值占比达到32%以上,服务业增加值占比提高到49%,文化产业增加值占比达到4.5%以上。
     生态环境显著改善。绿色发展理念深入人心,生态修复取得显著成效,到2021年,四项主要污染物浓度均累计下降17%以上,空气质量良好以上天数稳定在260天左右,主要河流出境断面水质主要指标达到地表Ⅲ类水体标准。森林覆盖率达到46%以上,建成区绿化覆盖率达到48%以上。
     城乡统筹水平更高。城乡发展深度融合,城市辐射带动作用显著增强,特色小镇建设形成规模,产城人文融合发展实现新突破。到2021年,全区人口城镇化率达到70%以上,B类以上美丽乡村实现全覆盖。
     人民生活更加幸福。就业、教育、文化、医疗、住房、交通等公共服务体系更加健全,全体居民人均可支配收入年均增长8.5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,社会保障体系更加完善。
     和谐共享持续提升。社会治理机制逐步成熟,公共安全体系更加完善。法治淄川建设深入开展,社会公平正义得到切实保障。社会主义核心价值观深入人心,文化软实力和影响力全面提高。
     谈到2017年主要目标和重点任务时,闫桂新说, 2017年是实施“十三五”规划的重要之年,是供给侧结构性改革的深化之年。全区经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长8%左右;固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;城镇和农村居民人均可支配收入增长8.5%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排约束性指标。
     围绕以上目标,要重点抓好六个方面的工作:一是保持经济平稳增长。增强经济发展动力,坚持把项目建设和招商引资作为稳增长、促转调的重要引擎,下大气力引进一批关联带动效应强的提神振气项目。优质高效服务企业,在全社会营造尊重企业、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围。提高经济发展质效,调整完善区镇财政体制,加大综合治税力度,健全完善政府债务管理和预算绩效评价机制,健全大额信贷债权人联席会制度,有效化解资金链风险。二是推进产业精准转调。加快工业结构优化升级,加速战略性新兴产业规模化,优化“一体两翼”空间格局,提升新材料产业园和高端装备产业园集约集聚发展水平,规划建设新能源汽车、生物医药、高分子新材料等9个专业化产业园,放大新装备、新材料、新医药、新能源四大战略性新兴产业的竞争优势,做优做强企业群体,催生一批“专精特新”的小巨人、隐形冠军。加快现代服务业提质增效,加快形成在现代物流、总部经济、电子商务等领域的领先优势。加快发展文化旅游产业,加快发展现代农业,加快提高创新能力,形成大众创业、万众创新的生动局面。三是加强生态环保建设。加大环境保护力度,强力推进大气污染防治,持之以恒抓好燃煤行业、空气异味、道路扬尘等重点领域治理,毫不放松抓好水污染防治,全面推行河长制,实行最严格水资源管理制度,实施土壤污染防治行动计划,杜绝危废污染问题发生。建设重点生态工程,建立完善长效机制,不断加大“刑责治污”力度,保持高压态势。四是建设魅力宜居城市。实施路网改造提升工程,优化区域路网结构,改善城区道路通行条件,实现背街小巷改造全覆盖,推行“自行车+公交”换乘模式,实施“云单车”项目,方便群众绿色出行。提升城市形象和功能,建设特色小镇和美丽乡村。五是全力保障改善民生。巩固深化扶贫攻坚,加强就业和社会保障,加快社会事业发展,加快解决中小学大班额问题,实施乡村教师支持计划,深化公立医院综合改革,完善“家庭医生”模式,大力加强食品药品监管,创建省级食品安全先进区,支持国防建设,深入实施文化惠民工程,以城乡群众需求和期盼为导向,确定和办好2017年度十大方面“民生实事”。六是加强创新社会治理。抓实安全生产,强化企业主体责任,加大“刑责治安”力度,持续开展重点行业领域专项整治,继续加严“打非治违”。维护社会稳定,加强和创新社会治理,深化法治淄川、平安淄川建设,搞好“七五”普法宣传,深化移风易俗工作,提升“四德三风”品牌。全面优化网格化管理服务,巩固完善多元化矛盾纠纷解决机制,深入实施视频监控全覆盖工程,有效增强群众安全感。
     在谈到全面加强政府自身建设时,闫桂新指出,重任千钧惟担当。面对新形势、新常态、新任务,各级政府、全体政府工作人员要贯彻发展新理念,把建设现代化新淄川的使命扛在肩上,落实到奋发作为的行动中。
     坚持依法履职。严格遵守宪法和法律,把政府工作全面纳入法治轨道。规范重大行政决策程序,规范行政执法行为,健全行政复议和纠错问责机制,坚决做到法定职责必须为,法无授权不可为。自觉接受人大及其常委会的监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。锐意改革创新。持续深化“三最”城市建设,完善负面清单、权力清单、责任清单制度,围绕重点领域、关键环节继续加大放权力度,推动“放管服”改革向纵深发展。完善“并联审批、网上审批、容缺受理、一站办理”制度,推动中介机构彻底脱钩。推广“互联网+”政务服务,建设互通共享的网上服务平台,最大限度便企利民。勇于作为担当。始终充满干事创业、励精图治、担当有为的激情,铺下身子,深入一线,狠抓落实。严格工作责任制和问责机制,对重点工作、重大项目实行台账管理,全程督导通报,以月保季、以季保年。从严整治为官不为、为官乱为,激励先进、鞭策后进,推动形成想干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。坚决廉洁勤政。政府工作人员要增强“四个意识”,加强作风建设。认真履行党风廉政建设主体责任,从严落实中央八项规定精神,严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例。健全惩治和预防腐败体系,强化对领导干部的行政监察和审计监督,严肃工作纪律、财经纪律。保持反腐高压态势,坚决查处各种违规行为和腐败问题,坚决整治侵害群众利益的不正之风,切实维护为民务实清廉的良好形象。
     闫桂新最后说,努力奋斗才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,不忘初心、砥砺前进,为率先全面建成小康社会、加快建设现代化新淄川而努力奋斗。
     会议书面印发了《关于淄川区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划(草案)的报告》、《关于淄川区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告》。
     出席政协第十二届淄川区委员会第一次会议的全体政协委员,挂职的区委常委,区政府不是区人大代表的副区长、党组成员,区人武部部长,区人大常委会不是区人大代表的工作室主任、副主任,区党群部门不是区人大代表、政协委员的主要负责人,区政府部门不是区人大代表、政协委员的主要负责人,区直有关单位不是区人大代表、政协委员的主要负责人,淄矿集团人大代表工作室主任,驻淄川双管单位不是区人大代表、政协委员的主要负责人,区人大常委会离退休领导,区纪委派出派驻纪检组组长、监察室主任列席了本次大会。
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